高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要结合点，在教育强国建设中发挥着“龙头”作用^[1]。党的二十届三中全会对深化教育综合改革、加快推进教育强国建设作出系统部署，强调要“加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”^[2]。习近平总书记在全国教育大会上指出，“我们要建成的教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力”^[3]，明确了中国特色社会主义教育强国的基本特征之一就是具有强大的民生保障力。进一步全面深化高校后勤改革，既是上述四个改革的集中体现，也是增强高校民生保障力的内在要求。要始终坚持生产力标准，把一切工作都落实到提高后勤服务高质量发展水平上，积极构建适应新质生产力需要的高质量后勤运行保障体系，以实际行动回答好“一流建设，后勤何为”的时代命题。

一.   把握“时”和“势”：深刻认识发展新质生产力为高校后勤工作带来的机遇与挑战

习近平总书记^[4]指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力^[4]。新质生产力必然推动高校学科体系、教学体系、治理体系等方面的重大变革。后勤工作是高校治理体系和治理能力现代化建设的最直观体现，要深刻认识后勤工作面临的机遇与挑战，坚持以发展新质生产力引领高校后勤供给侧改革。

一   从劳动者来看，发展新质生产力要求培养一支知识型、技能型、创新型后勤员工队伍

劳动者是生产力构成的最基本要素^[5]134。新质生产力要求新型劳动者是能够适应现代先进技术和装备、具有知识快速迭代能力、主要从事知识性劳动和复杂劳动的劳动者^[6]。后勤员工长期奋斗在后勤工作一线，对生产工艺、服务流程最为熟悉，对发展新质生产力过程中遇到的运行保障技术难题最有发言权。一方面，要求高校后勤员工除具备爱岗敬业、吃苦耐劳、无私奉献等基本素质外，还要不断更新知识结构、提升专业素养、培养创新创造能力。另一方面，要通过优化选育管用全链条培养机制，最大程度调动后勤员工的工作积极性和主动性，凝聚“干一行、爱一行、精一行”的思想共识。推动后勤工作与新质生产力相适应，就要顺应发展新质生产力带来的用工需求变化，坚持“精神品质、知识素养、专业技能、创新创造”四位一体打造高素质后勤员工队伍，通过组织动员后勤员工开展技能比赛、技术创新、交叉协作和小发明创造等各类创新性活动，培育发展新质生产力的新动能。

二   从劳动资料来看，发展生产力要求高校后勤更加注重创新和新技术运用

随着新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，与新质生产力相匹配的劳动资料呈现出智能化的时代特征，特别是数字技术赋予了劳动资料数字化属性，改变着传统生产方式。在新质生产力的推动下，以人工智能、大数据、云计算、6G、智能物联网等为代表的新技术^[6]，为进一步提升高校后勤工作的精细化、现代化、系统化、智能化水平创造了条件、提供了便利，拓展了“智慧后勤”“智慧校园”建设的内涵和外延；同时，也为高校后勤工作提出了诸如技术恐慌、后勤伦理、风险管控、员工安置等亟待解决的新课题。推动后勤工作与新质生产力相适应，就要努力把改进劳动工具作为提质增效的突破口，在保证可管可控的前提下，加大科技在提升劳动生产率中的作用，通过构建一站式智慧后勤服务平台以及采购、研发、改进后勤劳动设备和工具等方式，切实推动传统人工向“机械为主、智慧赋能、人机结合”转变，以劳动生产率的提升带动后勤运行保障的整体质量与水平。

三   从劳动对象来看，发展新质生产力要求高校后勤提升管理水平和服务保障精度

劳动对象既包括物质形态的也包括非物质形态的，随着科技创新的不断推进，劳动资料的范围和领域不断扩大，数据成为高校后勤工作中越来越普遍且重要的劳动对象。大数据时代，数据捕捉和收集手段日益丰富完善，通过对数据进行整理分析进而优化校园资源配置，使传统的“吃大锅饭”与千人一面的服务保障模式向“个性化、定制化、订单化”转变成为可能，极大改善了传统手工处理和经验判断导致的效率低下、容易出错的状况，高校后勤工作的温度、精度、效度明显提升。与此同时，由于后勤与其他教育管理服务工作的紧密联系，不可避免地带来信息交织汇集、数据来源多样、要素关系分散等数据治理难题，加之数据安全、信息孤岛等痛点，尚未真正实现“让数据多跑、快跑，让师生少跑、不跑”的工作目标。推动后勤工作与新质生产力相适应，就要把数据作为研判问题、满足需求、提升服务、降本增效的关键资源和有力抓手，按照“统起来、联起来、用起来、活起来”的工作思路，打牢数据基座，以大数据支撑高质量后勤运行保障体系建设，不断提升后勤工作的前瞻性、科学性、实效性。

二.   找准“桥”和“路”：牢牢掌握进一步全面深化高校后勤改革的原则和方法

事必有法，然后可成。发展新质生产力，关键在于把握好科学方法，要充分尊重各地区各行业各领域特点和优势，找到科学合理的发展路径。高校后勤直接面向师生、直接服务师生，直接影响师生在校从教、学习、生活的质量，始终是师生最关心关注的领域。进一步全面深化高校后勤改革，既要把握改革的一般性原则，更要立足高校后勤实际情况用对方法。要把坚持党的领导、立德树人、人民立场、科技赋能、质量导向贯穿于改革全过程各方面，确保改革沿着正确的方向行稳致远。

一   坚持党的领导，完善体制机制

发展新质生产力离不开党的领导，离不开高质量党建的引领和支撑。“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨，高校后勤具有鲜明的服务属性，做好后勤工作是高校党委体现其人民性的重要阵地。坚持和加强党对后勤工作的领导，是推进高校后勤改革的根本保证和首要前提。进一步全面深化后勤改革，要切实完善党对后勤改革领导的体制机制，将后勤建设纳入学校事业发展总体规划，推动一体研究部署、一体推进落实、一体评估考核；要增强各级党组织的政治功能和组织功能，把准改革方向、坚定改革信心、凝聚发展力量；要坚持改革发展与守住底线两手抓，正确处理改革与发展稳定的关系，抓好风险防范。

二   坚持立德树人，融入“三全育人”

随着新质生产力的发展，高等教育步入内涵式发展新阶段，教育教学方式、课程组织形式等都随之发生变化。高校后勤兼具“保障”和“育人”双重功能，不仅担负着以高质量供给满足办学需求和师生生活服务需求的重任^[7]，更是支撑“三全育人”综合改革、落实“五育并举”教育方针的重要主体和关键环节。助力培养担当民族复兴大任的时代新人，是推进高校后勤改革的政治责任和使命担当。进一步全面深化后勤改革，要持续优化校园育人环境，积极创建卫生整洁、文明有序、厉行节约、绿化环保的校园环境；要充分挖掘后勤育人资源，以高质量公寓党建引领“一站式”学生社区建设，探索构建具有学校特色的劳动育人平台；要着力提升后勤育人实效，持续推进绿色校园建设，大力培育勤俭节约的校园文化。

三   坚持人民立场，提升保障能力

2024年“两会”期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调因地制宜发展新质生产力，指出“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平”^[8]。作为“美丽校园的守望者”，后勤既是办学治校的基础工作，也是关系千万师生的民生工程。更好满足师生日益增长的美好校园生活需要，是推进高校后勤改革的出发点和落脚点。进一步全面深化后勤改革，要坚持尽力而为，牢牢把握教育的人民属性和高校后勤的公益属性，健全完善学校发展、师生需求牵引的后勤保障机制；要坚持量力而行，克服速度情结、防止涸泽而渔，遵循教育规律和经济规律，以发展新质生产力带动后勤保障能力提升，走好内涵式发展道路。

四   坚持科技赋能，推进智慧转型

新质生产力强调以科技创新为核心，通过新技术、新模式、新业态的引入，实现生产力的跃迁。这种生产力模式为高校后勤改革创造了技术条件。以技术创新赋能智慧转型，是推进高校后勤改革的基本特征和重要手段。进一步全面深化后勤改革，要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，改造提升后勤传统生产力，通过智能安防系统、物联网技术、大数据应用等新技术，实现校园的自动化运行、智能化管理、精细化服务，减少人力成本和资源损耗；要以数据牵引优化管理，通过对消费、能耗、使用偏好等数据的全面深度挖掘，创建数据管理模型，提升后勤工作的精准预测、科学规划和运营效率；要满足师生日益多样化的需求，通过搭建手机APP、小程序等数字化服务平台，方便师生随时随地预约服务、查询信息、反馈意见。

五   坚持质量导向，加强队伍建设

新质生产力是符合高质量发展要求的新型生产力，整体上是对传统生产力在“量”与“质”，尤其是“质”的方面的超越^[9]。要把管理是否更高效、服务是否更精准、运行是否更流畅、保障是否更有力、师生是否更满意作为检验后勤改革成效的标准。坚持高质量发展，是推进高校后勤改革的本质要求和不懈追求。进一步全面深化后勤改革，要围绕解放和发展后勤生产力优化劳动、知识、技术、管理、资本、数据等生产要素配置，以深化质量变革、效率变革、动力变革推动高校后勤向“新”向“上”向“绿”向“优”发展；要调整优化生产关系，实行更加积极、更加开放、更加有效的人事制度，推动人尽其才、各施其能，激发后勤员工的干劲和活力。

三.   抓好“谋”和“干”：新质生产力背景下进一步全面深化后勤改革的“北科方案”

北京科技大学在2001年前后启动后勤社会化改革，成立后勤集团；2017年初，成立后勤管理处，与后勤集团合署办公；2017年3月和2018年6月，分别将管庄校区和昌平创新园区的后勤服务工作接入，加上正在建设的雄安校区和沙河创新园区，形成了“一处两制多地”的后勤管理服务体系。一直以来，学校后勤紧盯“双一流”建设目标任务，坚持在学校改革发展稳定的大局和全局中不断谋划和推进后勤改革，以“学校发展、后勤先行”的责任感使命感，积极构建适应新质生产力需要的高质量后勤运行保障体系，通过机制改革、理念升级、技术赋能，推动后勤改革进一步全面深化，切实提升服务学校治理体系和治理能力现代化的贡献度。经过十余年的不断探索、实践和创新，学校在后勤服务、运行保障、服务育人、劳动教育等方面工作均取得了显著成果，位居中国教育后勤协会百所高校后勤服务软实力动态竞争力指数排名第六（2023年）。

一   坚持和加强党的全面领导，强化后勤服务育人“主旋律”

一是把牢党的领导“定海神针”，完善后勤改革顶层设计。学校党委坚持高位谋划，构建多校区统筹、条块结合、上下协同、共建共享的“大后勤”工作格局，定期召开联席会议，了解后勤改革进展，分析师生需求变化，研究改进优化举措，实现对各校区后勤工作的统一规范指导和全面有效监管。在坚持以自办为主的同时，给予后勤集团相对独立的财权、物权和人事权，增强后勤工作的灵活性和自由度。围绕“与‘一流大学’建设相适应的‘一流后勤’什么样、应该怎么建”，在全校范围内开展大调研大讨论，统一思想、凝聚共识，不断深化对“一流后勤”建设理念、规律、路径的认识深度和贯彻力度。2023年10月，学校以党委名义印发关于进一步加强后勤工作的意见，从干部队伍建设、体制机制建设、提升服务能力、构建育人体系、落实安全责任和推进智慧后勤等六个方面就全面深化后勤改革作出部署。坚持自上而下与自下而上相结合，充分发挥后勤党组织的战斗堡垒作用和后勤党员干部先锋模范作用，将党的政治优势、组织优势转化为进一步全面深化后勤改革的强大动能。

二是落实立德树人根本任务，强化服务育人工作实效。探索劳动教育课程化改造，坚持学生日常劳动技能、专业劳动素养、创造性劳动素质、劳动最美丽价值观一体养成，在餐饮服务、垃圾分类、运行维护、车辆管理、校园环境绿化等方面建设劳动教育示范平台，探索依托后勤开展劳动教育的“北科大模式”。成立后勤育人共同体，实施“星光育人计划”，重点打造“宿舍文化节”“银杏景观文化节”“柿子文化节”等校园文化活动，举办“贝壳美食文化节”“学生厨艺大赛”“节能宣传周”等特色品牌活动，以品牌建设辐射带动后勤工作质量提升。深入推进“一站式”学生社区建设，成立学生社区党工委，落实常驻社区工作力量配置和专项经费保障，创新开展党建进宿舍工作，增强学生社区党组织政治功能和组织功能。设立学生“接诉即办”热线，建立督办机制，不间断收集整理学生意见，将学生诉求工单式派发、督办式跟进、客服式回访，及时公布学生普遍关心的诉求处理进展，“全闭环”办理机制做到问题不积累、诉求不上交、矛盾不转移，以点带面夯实“平安校园”建设。

二   贯彻以人为本工作理念，筑牢校园安全运行“生命线”

一是紧盯师生关键小事，“第一时间”响应解决师生诉求。定期开展调研，及时了解师生的烦心事、挠头事、揪心事，强化部门协同配合，发挥资源聚合优势，对能立行立改的事项即刻解决，将调研会开成问题解决会和现场办公会；对不能立行立改的事项专题研讨对策、做好解释说明工作。高度重视学代会、研代会、教代会提案，在综合考虑学校后勤现阶段承载能力的基础上逐项研究解决方案，严格按照时间节点推进，以钉钉子精神落实“条条有回应、件件重落实”的工作要求。科学设置充电桩等生活服务设施，引入优质服务企业，合理安排校内商店、超市等场所营业方式和服务时间，提升校内饮食、住宿、洗浴、用水、用电、用网等多样化生活服务质量，努力打造有温度、有质量的学校后勤。此外，学校还推动解决了学生宿舍全覆盖安装空调、周转房管理改革等一批师生高度关注的棘手难题，其中周转房管理改革成果入选2022年“全国高校房产管理优秀典型案例”。

二是紧盯安全稳定重点领域，大力建设宜学宜居校园。师生安全大于天，高校后勤是校园安全稳定重点领域，要不断强化后勤干部职工的思想认识。要本着对师生高度负责的态度，强化红线意识和底线思维，扎实做好后勤各项工作，为学校建设发展营造良好的校园安全环境。同时，要健全安全事故处置和风险防控责任机制，常态化开展水、电、气、热等后勤设施设备运行安全与维修养护。扎实开展安全隐患大排查、大清理、大整治工作，对存在的隐患建立详细清单台账，责任落实到人，实行销账管理。定期开展消防安全、交通安全巡查和相关知识培训，完善应急保障预案，加强应急指挥体系和应急保障队伍建设，增强非常规突发事件处置能力。强化食品采购、验收、制作、销售全链条监督，定期开展水质检测，确保校园生活物资放心安全、供应平稳。组建专职督查队伍，加强对服务经营单位的监管，形成“三勤四全五查”和“检查—整改—跟踪”工作机制，倒逼后勤管理效能和服务质量提升。

三   倡导绿色低碳，打造智慧生态校园“科技范”

一是不断加强智慧后勤建设。充分利用新技术新手段，促进后勤管理服务流程再造、效率提升。依托智慧校园平台，全面拓展“码上解决”板块功能，服务师生日常生活问题的快捷报修、通知公告的及时发布以及后勤员工与服务对象的双向沟通。实施校内电表改造，方便师生通过手机端购电，提升生活便利性。推进后勤智慧服务大厅建设，通过集中值守提升基础设施运行保障效率，利用智能预警实现“未报先修”、主动服务。完成“智慧食堂”建设，实现师生自助选餐、无感支付，丰富师生就餐选择的同时，减少餐饮浪费，提升用餐体验。打造集学生公寓智能管理、节能监测、房屋管理、修缮工程管理、人力资源管理等多系统于一体的后勤服务信息平台，全面提升后勤工作的智能化、人性化和便捷化。

二是持续推进绿色学校建设。厚植绿色发展理念，着力提升全校师生节能节水、垃圾分类、绿色出行、爱绿护绿等思想意识。持续推进节能技改，探索多能互补的能源管理体系建设，通过流量计、压力传感器、相关仪等物联网设备的应用，提高后勤运行保障队伍查漏、测漏能力，降低能源损耗。持续开展校园环境卫生治理、绿化美化行动，持续加大基础设施改造资金投入，统筹修缮项目向满足教学科研需求、改善师生工作学习生活环境方向倾斜，重点打造银杏大道、牡丹花池、海棠花海、水系小品等校园景观，营造宜人的育人环境。广泛开展爱国卫生运动，尝试采用打卡、积分奖励等形式，引导学生主动参与到垃圾分类等工作中来，学校2019年即实现垃圾下楼。顺利完成“绿色学校”创建、“节水型高校”验收等工作，学校获评“节约型公共机构示范单位”。2024年，学校“能源资源节约示范案例”入围国家机关事务管理局、国家发展改革委共同评选的公共机构绿色低碳发展十佳典型案例。

三是一体化推进雄安校区绿色校园与智慧后勤建设。学校雄安校区定位世界一流校园，在规划建设期间设置能源专项、绿色建筑专项、智慧校园专项等，一体化推进绿色校园与智慧后勤建设。在能源方面，采用地源热泵、污水源热泵、空气源热泵、太阳能光热、太阳能光伏、市政热力、电制冷等多能源形式的综合能源供能，构建冷热同网、按需供能、清洁能源利用率100%、可再生能源供热负荷占比30%的供能体系。在绿色建筑方面，依据《绿色校园评价标准》GB/T51356-2019，校内建筑100%达到绿色建筑三星级。其中，会议楼为超低能耗建筑+零碳建筑，图书馆为健康建筑，文献馆为绿色技术集成示范建筑。同时，通过水体绿化、垂直绿化、屋顶绿化等多种方式，将绿色生态理念融入校园生态空间、文化空间、交通空间、休闲空间的建设之中，融入师生生活。在智慧后勤方面，基于数字孪生技术，打造智慧校园统一运维平台（含设备设施管理、能源管理、宿舍管理、食堂明厨亮灶、消费管理、智慧灌溉等），全面构建智慧后勤综合管理体系，通过管理节能（能碳一张网校园全域碳排放地图、碳/能资产管理监测评估体系、校园建筑楼宇能耗KPI指标、学校建筑有序用电管控等）、技术节能（校园智能配电房配电运维检测、四级用能计量监测能耗评估体系、空调节能管控、智慧照明节能管控、三维水网监测、供暖/换热站节能等）两种途径，助力低能耗及低碳校园建设。

四   加强后勤队伍建设，夯实发展行稳致远“压舱石”

一是抓住“关键少数”，提高人才队伍质量。按照知识型、技能型、创新型后勤员工队伍建设要求，把加强后勤人才队伍建设作为提升服务保障能力的重要举措。配齐配强后勤管理干部，加大交流力度，扩展发展空间，畅通晋升渠道，增强后勤干部队伍工作活力。完善后勤专业技术人员关键岗位制度，对专业背景要求较高的岗位实行特殊的进人政策，按照专业技术岗位系列进行岗位聘任，健全职业成长和薪酬激励机制。落实后勤员工选聘制度和常态化教育培训机制，注重加强专业技术人员的业务再教育，引导后勤员工牢固树立爱岗敬业、勇于担当、团结协作、无私奉献的良好职业规范，不断提升专业技能和综合素质。参照企业管理模式定岗定编定责定薪，制订岗位考核办法，定期更新各工作岗位说明书，根据师生需求的变化不断调整岗位设置、工作流程、工作标准等内容。有计划组织各级后勤管理干部和一线员工参加上级和协会举办的专题培训。

二是强化“以文聚力”，打造一流后勤文化。高校后勤文化，是后勤发展的高阶层面，是后勤人共同价值观、发展愿景、服务理念、精神风貌的体现、传承和创新，是后勤行为文化、制度文化、发展文化的集合^[10]。坚持以后勤文化引领后勤改革，深入开展“求实求精，为人为新”后勤文化建设，引导后勤员工深化“以服务师生需求为中心”的工作理念、涵养“以校为家、以师生为亲”的岗位情怀，激发主动服务意识，不断提升业务能力。加强对后勤员工的关心关爱，提高后勤员工特别是非编员工体检标准，改善宿舍条件，改造并设置夫妻间宿舍。坚持以文育人、以文化人、以文聚力、以文凝心，不断增强后勤员工的身份认同感、主人翁责任感和工作获得感，做到乐业敬业、爱岗奉献。每年举办“劳动竞赛月”“文明服务月”等活动，开展技能竞赛，选树先进典型，多人获评“全国高校最美后勤人”、北京市教育系统“服务育人先锋”等荣誉。

后勤事业是学校事业发展的重要组成部分，是建设世界一流大学、发挥高等教育龙头作用不可或缺的基础支撑。进入新时代，师生对美好校园生活的向往更加强烈，对后勤管理服务质量的提升更为期盼。进一步全面深化高校后勤改革，要紧紧抓住新质生产力这把“金钥匙”，全面夯实工作基础，健全服务保障体系，化压力为动力、化挑战为机遇，以后勤事业高质量发展为高校事业发展保驾护航。