The Major Principles, Ideological Approach and Practical Character of Further Comprehensively Deepening Reform
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摘要: 党的二十届三中全会提出,进一步全面深化改革是新时代新征程推进中国式现代化建设的整体谋划和部署。“六个坚持”是进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则,凝结着对改革开放历史经验的科学总结,系统回答了“改什么”“怎么改”等理论和实践问题,对于深刻领会全面深化改革“紧扣推进中国式现代化主题”具有重大意义。以人民立场为导向、一切从实际出发和做到“三个更加注重”构成进一步全面深化改革的三大思想方法,彰显现代化方向的人民性、现代化道路的实践性和现代化建设的科学性。坚持以党的领导为根本保证的开拓进取精神、坚持“将改革进行到底”的担当作为精神、坚持自信自立激发改革活力的守正创新精神、坚持以刀刃向内的自我革命精神是进一步全面深化改革的实践品格,为中国式现代化注入不竭动力。Abstract: The Third Plenary Session of the 20th Central Committee of the Communist Party of China proposed that further comprehensively deepening reform is the overall planning and deployment to advance the construction of Chinese modernization in a new era and a new journey. The ‘six adherences’ are the major principles that must be implemented to further comprehensively deepening reform, condensed the scientific summary of the historical experience of reform and opening up, and systematically answered the major theoretical and practical questions of‘what to change’ and ‘how to change’, which is of great importance for the profoundly understanding the comprehensively deepening reform ‘closely related to the theme of promoting Chinese modernization’. Taking the people’s position as the guide, starting from the actual situation and achieving‘three more emphases’ constitute the three major ideological methods for further comprehensively deepening reform, highlighting the people-oriented nature of the modernization direction, the practicality of the modernization path, and the scientific nature of modernization construction. Adhering to the pioneering spirit with the Party’s leadership as the fundamental guarantee, adhering to the spirit of commitment of ‘carrying out reforms to the end’, adhering to the spirit of upholding fundamental principles and breaking new ground that self-confidence and self-reliance to stimulate the vitality of reform, and adhering to the spirit of insisting on self-revolution with turning the blade inward are the practical character of the further comprehensively deepening reform, which will inject inexhaustible impetus into Chinese modernization.
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党的二十届三中全会是在推动中国式现代化全面引领国家强盛与民族复兴关键阶段召开的一次具有历史性意义的重要大会,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的自我革命引领伟大社会革命的创新实践。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),深入分析了中国式现代化面临的新情况新问题,为进一步全面深化改革提供了行动纲领和战略指引。“中国式现代化”“高水平社会主义市场经济体制”“新质生产力”“高质量发展”,将成为“进一步全面深化改革的关注要点”[1]。因此,理解和剖析全面深化改革推进中国式现代化的重大原则、思想方法和实践品格,有助于领会新时代全面深化改革的深度、广度和力度,为蹚过改革深水区,赋能中国式现代化发展提供理论思考。
一. 全面深化改革推进中国式现代化的重大原则
《决定》总结了全面深化改革以来取得的多项历史性伟大成就,凝练出“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念”六个重大原则[2],全方位概括出习近平总书记关于全面深化改革重要论述的精髓要义,蕴含深厚的历史逻辑、理论与实践底蕴和价值意蕴。
一 全面总结改革开放以来特别是新时代新征程全面深化改革的宝贵经验
辩证唯物主义的认识论指出,实践和认识的矛盾必须经历“实践、认识,再实践、再认识”的循环往复、不断发展过程才能真正解决。总结过去的成功和失败的经验教训有助于更加清楚明白为什么改革会成功,把改革的宝贵经验上升到一个新的水平,推动改革去往更深、更广、更有力度的方向。一方面,通过总结过去的改革实践经验,我们能够识别和汲取成功的做法,避免重复过去的错误,从而在新的历史条件下不断开拓进取。“围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。”[3] 党的十八大以来,中国的经济已向高质量发展转型,取得了历史性的进步和变革。中国经济体制改革的成功经验表明,市场化改革和开放政策是促进经济高速增长的重要因素。对这些经验的总结和理论化,有助于更加自信地推进新一轮的改革创新,以实现更高质量的发展。另一方面,改革实践中取得的成绩固然值得肯定,但是也必须清醒地认识到存在的问题和不足,通过总结经验发现改革中的偏差和不足,并以此为基础进行理论修正。例如,在深化国有企业改革过程中,我们认识到需要进一步完善公司治理结构,以提高企业的市场竞争力和经营效率。只有保持这种清醒认识,才能在改革中不断自我完善,避免盲目乐观和自满情绪。改革道路上不可避免地会遇到各种复杂矛盾和问题,这需要我们始终保持战略主动,坚持用改革开放这一重要法宝解决发展中的问题。例如,在应对经济下行压力和国际贸易摩擦时,可以通过深化供给侧结构性改革和扩大对外开放来化解风险和挑战。“实施更加积极主动的开放战略,高水平开放型经济新体制加快形成。”[4] 这种主动应对,有助于在复杂多变的环境中保持战略主动,确保改革的持续推进和事业的发展。因此,通过总结过去的改革经验不断深化对改革的规律性认识,可以更加准确地把握问题的本质,制定出更加科学和有效的改革方案。习近平总书记指出,党和国家的一系列创新理论、重大举措和重大突破都是革命性的,“开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面”[5]。回顾改革开放以来的重要时间节点,从党的十一届三中全会、党的十八届三中全会到党的二十届三中全会,以习近平同志为核心的党中央承前启后,继往开来,全方位、深层次、根本性推动进一步全面深化改革,在党的历史和新中国的历史上具有里程碑意义。中国共产党对于改革规律的深入把握和认识,在其显著成就的基础上,提炼出了“六个坚持”重大原则。这些原则对于提升改革的科学性、预见性、主动性和创新性,以及确保改革走向更为持久稳定的方向,具有极大的指导和参考价值。
二 系统回答“改什么”“怎么改”等重大理论和实践问题
对“改什么”“怎么改”等重大理论和实践问题的回答,一直贯穿中国改革开放的进程。在党的十八大指引深化改革之际,习近平总书记针对改革中出现的分歧,指出“问题的实质是改什么、不改什么”[6]6,强调不能搞否定社会主义方向的改革。党的十九大之后,习近平总书记进一步坚定改革开放的前进方向,提出“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度”[6]516。新时代新征程,“六个坚持”重大原则着眼新的实践场域对“改什么”“怎么改”等重大理论和实践问题作出了更为明确、更符合时代的回答,进一步构建了改革开放的总体性框架。
“六个坚持”重大原则聚焦“改什么”,强调“坚持以制度建设为主线”,在坚定进一步全面深化改革的方向、立场和原则的基础上,继续完善各方面体制机制。习近平总书记明确指出,在新时代中国特色社会主义的伟大旗帜下,我们要坚定不移地走中国特色社会主义道路。这一旗帜和道路不仅是中国共产党领导中国人民长期实践探索的成果,也是新时代中国特色社会主义事业的根本方向。以制度建设为主线,“筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度”,呼应了进一步全面深化改革的总目标和“七个聚焦”的目标任务,有力回答了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题。《决定》[2]指出,进一步全面深化改革要以“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”为总任务,并进一步提出“以经济体制改革为牵引,全面部署各领域各方面的改革”的重大举措,为加强各项改革的系统集成和协同配合,推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
“六个坚持”重大原则着眼“怎么改”,强调“坚持守正创新”“坚持全面依法治国”和“坚持系统观念”,对怎样进一步全面深化改革提出了系统的指导方法和路径。“六个坚持”重大原则既是对中国共产党人在新时代理论创造力的集中展现,也是对马克思主义方法论的自觉坚持和灵活运用。习近平总书记创造性提出在改革系统工程中要确立的战略靶向、科学方法和实践路径,以及创新制度供给与动力重构的辩证方法论,强调要坚持全面深化改革的正确方向,确保改革始终沿着中国特色社会主义道路前进;要坚持问题导向,锚定发展目标,聚焦制约经济社会发展的突出问题和群众反映强烈的难点问题,精准施策,实现制度供给与诉求回应的双重破题;要坚持系统集成,统筹推进各领域改革,形成改革合力;要坚持依法治国,确保改革在法治轨道上有序推进。此外,习近平总书记还强调了改革的顶层设计和基层探索相结合的重要性,既要有宏观的战略布局,也要鼓励基层大胆探索、勇于创新。
三 深刻领会“紧扣推进中国式现代化主题”的重大意义
习近平总书记强调,进一步全面深化改革“要紧扣推进中国式现代化主题”[7]。在改革开放的进程中,我们党领导人民走出了一条独具中国特色的、符合国情实际的现代化发展道路,彰显出中国全面深化改革的世界独特性和时代前沿性。“六个坚持”重大原则对于深刻领会全面深化改革“紧扣推进中国式现代化主题”具有重大意义。一方面,新征程进一步全面深化改革必须贯彻“六个坚持”重大原则,这是实现中国式现代化的关键举措。改革是一个长期且艰巨的过程,改革没有完成时,只有进行时。面对新时代新征程的新任务和新挑战,只有通过全面深化改革,把握好“六个坚持”重大原则,才能破解发展中的难题,释放发展的活力和动力。全面深化改革的道路风雨兼程,在“两个大局”同步交织、相互激荡中,中国式现代化的探索面临着历史与现实的深层次问题,对中国之问、世界之问、人民之问、时代之问提出了比以往更复杂、更艰难的问题。在进一步全面深化改革中把握好“六个坚持”重大原则,不仅是中国应对历史大势和时代潮流的必然选择,更是实现中国式现代化的关键路径。另一方面,“六个坚持”重大原则把改革的战略决策和系统谋划转变为驱动中国式现代化引擎的强大势能。从外部环境来看,国际国内形势纷繁复杂,新时代的中国已经成为推动全球发展和历史前进的重要引擎。新一轮科技范式迭代驱动全球经济秩序的结构性重构,为全面深化改革带来了历史性契机与系统性风险。“六个坚持”重大原则是对新征程进一步全面深化改革的精准概括和高度提炼,面对这一趋势,中国必须把握好“六个坚持”重大原则,持续深化改革加快科技创新和产业升级,“进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”[2],推动制度创新,解决体制机制中的深层次问题,增强制度的适应性和生命力。从内在动力来看,推进中国式现代化以民生发展为根本任务。“六个坚持”重大原则深刻诠释了进一步全面深化改革的价值取向,紧紧抓住人民最关注、最直接、最实际的利益问题推动重点领域改革。人民既是改革受益者,也是改革推动者。善于利用好和引导人民群众对变革的新期盼,问计于民,依靠广大人民群众汇集实践最前沿问题,依靠基层群众敏锐体察前沿问题激发改革创新活力,可以凝聚全社会的改革智慧,以“无数力的平行四边形”形成改革“总的合力”。
二. 全面深化改革推进中国式现代化的思想方法
改革破立并举,得其法则事半功倍。“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论。”[8]34全面深化改革,作为一项广泛且深入的社会变革,涉及众多复杂领域,为了确保这一过程的有效推进,需遵循科学的指导原则与方法。习近平总书记不断丰富和完善全面深化改革的方法论,形成了一系列具有实践指导意义的思想理论成果,推动改革不断深入。
一 以人民立场为导向:突出现代化方向的人民性
以人民立场为导向,是全面深化改革推进中国式现代化的根本思想方法。马克思主义群众史观围绕人民性对社会变革做出了本质规定,指明改革的根本动力在于每个人追求着符合自己的、自觉目的的创造性实践。坚持以人民为中心推进改革,是习近平总书记提出的关于全面深化改革的一系列新的思想、观点和论断中的核心内容。习近平总书记[9]38强调:“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。”坚持以人民为中心,持续增进人民福祉是全面深化改革的逻辑起点和价值旨归,也是推进中国式现代化的科学方法论。
持续增进人民福祉,是检验改革成效和中国式现代化程度的标准。一方面,人民是推动改革开放的主体力量。改革开放的历史经验深刻证明:所有的社会历史因素最终都应当从“人民至上”的实践逻辑中进行解读[10]。不论是回顾过去党领导改革开放的伟大成就,还是展望未来的改革之路,人民的力量始终是不可或缺的推动力。改革开放进程中每一项关键进展与突破,每一点创新与进步,以及每一个领域、每一个环节中所积累的经验与成就,都深深植根于广大人民群众的智慧与实践之中。另一方面,推进中国式现代化以民生为大,这是中国式现代化区别于西方式现代化最鲜明的特征,彰显了中国式现代化的人民特质。与西方式现代化以资本为中心不同,中国式现代化彻底摒弃西方资本逻辑下人民被边缘化的从属地位[11],以人民为中心取代资本中心,其最终目标是实现每个人自由而全面的发展。公平正义是社会主义基本原则,中国式现代化的探索事业“不仅要看纸面上的指标数据,更要看人民的幸福安康”[12]7。以人民利益为根本,旨在通过更公平的改革成果使得全体人民都能受益,利用这些改革措施和成果来提升人民的幸福感,这是改革的初衷,也是最终目标。进一步全面深化改革把人民的需求放在首位,致力于平衡效率与公平,推动社会各领域公平正义的实现。因此,无论全面深化改革推进中国式现代化的内容和进程如何,都必须秉持人民至上原则,将以人民为中心的价值导向落实到现代化建设的各个领域中,从全体民众的整体福祉、基本权益与长远发展角度规划并推动改革措施,并且始终将“为人民谋幸福”作为检验改革成效的标准。
党的二十届三中全会坚持人民至上,聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,强调要“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”[2],就进一步完善基础公共服务的制度架构,加大对民生工程的建设力度作出一系列重要部署。新征程,让改革成果更多更公平惠及全体人民,增进民生福祉,需牢牢坚持人民至上的方法论原则,既致力于物质层面改善,又着力于精神层面提升,准确把握各方利益的最大公约数,推进重点领域改革,破障碍、拆藩篱,促进社会公平正义。
二 一切从实际出发:体现现代化道路的实践性
从实际出发,是全面深化改革推进中国式现代化的基本思想方法。“实际”是客观存在的现实事物,坚持一切从实际出发,就是尊重不断变化发展的客观实际,根据具体情况作出正确判断,并随着形势变化及时调整和改进。习近平总书记[13]526指出:“坚持一切从实际出发,是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。”全面深化改革的过程不是一帆风顺的,新的问题和新的需要不断涌现,进一步全面深化改革推进中国式现代化需要从飞速发展和变化的中国实际出发,总结运用历史和实践规律以应对新的矛盾风险和挑战。
坚持从实际出发,体现在反对主观地、抽象地建构制度体系,坚持在深入具体实际、了解现实发展过程中推进改革行稳致远。随着百年变局向纵深发展,改革开放进入了新的历史关头,深层次的体制机制问题与利益固化的障碍逐渐凸显,改革的复杂性和艰巨性不断增强。全面深化改革不是理论上的空想,特别是在改革进入攻坚期和深水区之际,更需要扎根于实际,奔着问题去、盯着问题改,依据实际情况进行制度调整和治理创新。“问题是改革和培养改革精神的客观依据,坚持问题导向是全面深化改革的必然要求。”[14] 党的二十大以来,党和国家立足实际,针对亟待解决的重大矛盾和问题,采取多种方式深入调查研究,攻坚克难,思考进一步全面深化改革重大问题,明确改革战略部署,解决改革中的“硬骨头”。譬如,《决定》提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”[2]重大战略举措,其中“因地制宜”在于从各地区具体实际出发,针对不同发展阶段、产业类型、资源条件等情况做到因地制宜、按需施策,是坚持“从实际出发”思想方法的在实践中的具体应用。因此,对人民群众生存、生活困境的破解,对调查研究过程中遇到的理论和实践障碍的剖析,对妨碍推进中国式现代化思想观念和体制机制弊端的反思,都是坚持“从实际出发”思想方法的根本要求。
坚持从实际出发,就是要认识和总结社会主义现代化建设规律,这是唯物主义的根本观点。进一步全面深化改革,是准确把握客观实际,科学认识社会主义现代化建设客观规律的重大理论成果。习近平总书记[9]39指出:“要坚持一切从实际出发,按照客观规律办事。”从内在逻辑来看,坚持从实际出发推进全面改革包括三个层次:第一个层次是从改革过去和现实的宝贵经验出发,使主观认识与客观实际相符合,坚持把马克思主义的立场观点方法与中国改革开放的具体实际相结合,揭示出“六个坚持”“三大战略”等全面深化改革的具体实践规律;第二个层次是面向未来,从不断变化的实际出发,与时俱进,掌握全面深化改革推进现代化建设的发展趋势;第三个层次是把现实社会的根本实际即生产力发展状况作为检验是否实事求是的标准,把全面深化改革过程中总结的规律运用于具体实践,从而将党和国家对改革推动中国式现代化建设规律的认识提升到一个新的高度。三个层次逻辑上串联起从实际出发全面深化改革的思想脉络和科学方法,指引党和国家不断探索和掌握社会主义现代化建设规律,开辟推进中国式现代化建设的思想境界。
三 做到“三个更加注重”:提升现代化建设的科学性
“三个更加注重”,是全面深化改革推进中国式现代化的关键思想方法。《决定》在总结概括过去改革经验的基础上,强调进一步全面深化改革要“更加注重系统集成”“更加注重突出重点”“更加注重改革实效”[2]。“系统集成”“协同高效”“专精特新”等党的二十届三中全会热词新词,集中体现出进一步全面深化改革过程中的科学方法,即紧扣中国式现代化主题,做到“三个更加注重”有力有序解决全面深化改革过程中的各领域各方面的深层次体制机制问题。
“更加注重系统集成”强调要以系统观念进一步谋划改革,鼓励不同领域形成合力,仅单凭某一领域进行改革难以为中国式现代化提供强大动力。推进中国式现代化作为一个整体体系,其核心过程就是有策略、有结构地对系统内的各个元素进行整合、调节和操作[15]。习近平总书记[16]强调:“谋划和推进改革,必须坚持系统观念、全局观念。”党和国家将系统集成作为全面深化改革的思想方法和重大原则,从中国式现代化事业发展全局出发,将马克思主义的系统观念提升为部署各领域体制机制治理战略的思维方式和应用方法。在新征程的发展关头,只有以全局观念和系统思维统筹好经济领域和其他各领域改革,厘清重大改革举措的关联性和耦合性,加强系统集成和协同配合,才能使各领域的改革相互促进、良性互动,凝聚形成改革合力,最大程度释放改革红利。
“更加注重突出重点”强调改革要有主攻方向。习近平总书记指出,进一步全面深化改革,要“突出改革重点”[7]。坚持系统集成,协同发力并不意味着平均用力,或是区分优先级,而是需要集中于解决主要的冲突和核心问题。《决定》指出,进一步全面深化改革要始终突出制度建设这条主线,将改革中对制度的调整、治理的创新,以制度形式固定延续下来。“社会基本矛盾总是不断发展的,所以调整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去。”[9]34这既是对马克思主义生产力理论的自觉运用和丰富发展,也是对构建中国式现代化发展道路的根本遵循。新时代新征程,全面深化改革涌现出许多新内涵、新特点,尤其是制度建设的比重加大,对改革顶层规划提出了更高要求。因此,在改革过程中,必须牵住“牛鼻子”,抓住关键、精准发力,持续构建制度体系,稳固基本制度、优化核心制度、推进关键制度创新,以实现生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理体系与社会发展更为协调统一。
“更加注重改革实效”强调改革能否取得新成效的关键在于落实。习近平总书记[16]指出:“改革要重视谋划,更要抓好落实。”改革的成功不仅依赖于周密地谋划,更取决于切实地作为和有效地执行。改革的落实意味着改革的收益和效果必须在一定范围内接受人民群众的检验,改革的措施和成果真正惠及广大人民群众。如果改革措施不能切实解决实际问题,与人民群众的新期盼和新需要相脱离,就无法把握和提高改革的实效性,成为形式主义的伪改革。作为新时代一项极为复杂的系统性工程,进一步全面深化改革要求党和国家加强改革的实效评估,提高各项改革精准落地的能力,将一个个现实问题转化为具体的改革创新成果,让人民看到改革实绩实效,不断提高国家治理体系和现代化水平,为中国式现代化注入强大动力并构筑稳固制度基石。
三. 全面深化改革推进中国式现代化的实践品格
伟大实践铸就伟大品格。党的十八届三中全会以来,中国共产党领导全国各族人民继往开来、开拓进取,全面深化改革,不仅开辟了新时代中国特色社会主义道路,开创了中国改革开放的全新局面,也影响了世界现代化发展格局,体现出鲜明的实践品格。
一 坚持以党的领导为根本保证的开拓进取精神
坚持以党的领导为根本保证的开拓进取精神,体现出中国共产党人在革命、建设和改革进程中敢想、敢做、敢为天下先的鲜明特点,是铸就于改革开放的丰厚实践又贯彻于新征程全面深化改革的实践品格。《决定》提出“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”[2],强调了中国共产党在进一步全面深化改革中的领导核心地位。坚定维护党的集中和统一的领导地位,是做好进一步深化和全面推进改革的根本保证,是稳步推进中国式现代化建设道路上的根本点。“开拓进取”赋予了坚持党的全面领导以新的实践品格,是进一步全面深化改革进程中的强劲动力。在进一步全面深化改革的进程中,中国共产党遵循现代化发展的客观规律,发扬敢想、敢做、敢为天下先的开拓进取精神,带领各族人民朝着中国式现代化道路推进全面深化改革奋勇向前。其一,中国共产党立足时代潮头,敏锐洞察时代发展,敢于提出改革新思想、新观念,以思想理论创新引领改革实践创新。在中国共产党的领导下,中国秉持改革与开放相统一、“向内看”与“向外看”相统一。《决定》中提出既要以经济体制改革为牵引,加强各领域改革协调联动,又要统筹国内国际两个大局,完善对外开放体制机制,以新思想引领新时代改革开放不断实现突破和超越。其二,中国共产党敢于实践,勇于担当。“敢于突进深水区”“敢于啃硬骨头”“敢于涉险滩”[2],这三个“敢于”突出强调了党领导人民进行改革的决心和勇气。在取得了举世瞩目的“中国奇迹”之后,改革中存在的一些根深蒂固的陈旧观念和体制机制弊端显现。无论是面对艰难繁重的改革任务,还是面对复杂多变的国际形势、经济波动、新能源产业链竞争等外部风险挑战,中国共产党始终不畏艰难险阻,勇于攻坚克难,最大程度发挥自身政治优势,确保改革进程中遇到的难题可以在党统一组织各职能部门落实过程中精准施策、稳步解决,为改革指方向、谋方法、明路径。其三,在改革开放的历史进程中,中国共产党人率先垂范,敢为天下先,引领改革实现由碎片试点迈向系统集成,从突破性进展转向纵深推进。开创具有中国特色和时代特色的中国式现代化建设新局面,是一项探索性事业,存在着许多全新的机遇和未知的领域。中国共产党人以最大的政治勇气奔赴改革最前沿和斗争第一线,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,致力于破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。改革实践有力证明,以党的领导为根本保证的开拓进取精神蕴含中国共产党人敢想、敢做、敢为天下先的实践品格,是进一步全面深化改革不可或缺的强大精神力量。
二 坚持“将改革进行到底”的担当作为精神
担当作为精神不仅是中国共产党人的政治品格和从政本分,更是将改革进行到底的实践品格。习近平总书记[3]明确指出:“党中央决定党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。”改革开放40多年来的实践探索表明,正是一大批敢于担当、积极有为的实干家凝聚了改革开放的磅礴力量,开拓出改革开放的发展新天地。在改革开放伟大实践中锤炼出的担当作为精神,蕴含着“将改革进行到底”的政治勇气和坚定决心,展现出中国共产党人继往开来的使命感、责任感、紧迫感,以及不畏险阻、锲而不舍的精神风貌和实干品格。“担当”意味着要兼具“本我”的本位责任意识和“无我”的无私奉献精神,在改革中强化责任担当,“作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩”[17]。“作为”意味着真抓实干,“以钉钉子精神抓好改革落实”[2],从落实改革成效层面发扬担当作为精神,防止和克服形式主义。习近平总书记强调,“担当和作为是一体的,不作为就是不担当,有作为就要有担当。做事总是有风险的。正因为有风险,才需要担当”[18]。一方面,“担当”是“作为”的逻辑前提,要想有所作为,在改革开放中开辟中国式现代化的广阔前景,就必须不惧改革的惊涛骇浪,勇于担当、善于担当,不断增强政治责任感和历史使命感。另一方面,“作为”是“担当”的内在要求,唯有坚持真抓实干,积极有为破解发展难题、攻克改革难关,才能真正肩负起时代使命,增强历史主动精神,否则担当只能流于空谈。党员干部是改革的中坚力量,习近平总书记在2024年中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班之际作出重要指示强调,年轻干部“要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者,锐意改革创新”[19],揭示了年轻干部应有的担当作为精神。不仅是年轻干部,“将改革进行到底”的担当作为精神是每一位党员干部都应该坚守的实践品格。面对改革进程中的顽瘴痼疾和躲不开、绕不过的深层次矛盾,必须展现新时代改革者的新担当新作为,将事不避难、义不逃责的崇高精神境界和“看准了就坚定不移干”的坚毅实践定力相结合,奋力跑好历史的接力棒,全面、扎实、稳健落实全会作出的改革部署。做到:既要谋划改革蓝图,精心组织实施,又要落实改革部署,按节点推进完成;既要明确落实改革的责任主体,强化督查问效,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围,又要增强改革韧劲,久久为功,处理好“最先一公里”和“最后一公里”的关系,这样才有可能在改革重要领域和关键环节取得新突破和高实效,避免出现形象工程和政绩工程。
三 坚持自信自立、激发改革活力的守正创新精神
自信自立和守正创新四个方法论原则遵循马克思主义唯物辩证法,在改革开放事业进程中铸就了坚持自信自立、激发改革活力的守正创新精神。全面深化改革和自信自立、守正创新相辅相成。其一,习近平总书记[20]强调:“没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气,同样,离开不断改革,制度自信也不可能彻底、不可能久远。”制度自信赋予改革以勇气,只有认同并坚定中国特色社会主义制度不动摇,才能为全面深化改革提供制度保障。全面深化改革是完善制度,彰显优势的根本途径,革除体制机制弊端能够为制度自信提供更加长久的底气。其二,《决定》把“坚持守正创新”作为进一步全面深化改革的基本原则,提出“在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”[2]。守正和创新在全面深化改革过程中相互作用、辩证统一。守正意味着守住马克思主义的立场、方向和原则,为改革开放定航指向,是全面深化改革事业行稳致远的重要保证。创新是在守正基础上对时代的实践引领,为改革开放增强动力,全面深化改革体现出对体制机制弊端的革新。新时代新征程,要坚持守正创新精神,解放思想,与时俱进,让进一步全面深化改革更加适应时代、人民和历史的呼唤。其三,在全面深化改革的进程中,自信自立和守正创新良性互动,为中国式现代化建设不断注入制度发展新活力。自信自立和守正创新是改革的鲜明特征,在坚持党的集中统一领导过程中,不断坚定中国特色社会主义的道路自信和制度自信,勇担历史使命,敢于创新,走出一条制度革新之路,开辟出中国式现代化新道路。因此,坚持自信自立,主动识变应变求变,以巨大的勇气进一步推进全面深化改革,在自立自信中营造崇尚创新的浓厚氛围,提高改革创新能力,在全社会范围内形成改革创新充分激发的鲜活态势。
四 坚持以刀刃向内的自我革命精神
坚持以刀刃向内的自我革命精神引领社会革命,是中国共产党在新时代新征程全面深化改革、实现国家治理现代化的重要战略选择。《决定》强调要“深化党的建设制度改革”“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”[2]。中国共产党领导人民进一步全面深化改革进行伟大斗争过程中,面临着前所未有的复杂尖锐的矛盾问题和严峻多变的世界形势,这对中国共产党进行自我革命的要求更高,推动着党在革命性锻造中更加坚强有力。自我革命精神要求党内各级组织和党员干部不断进行自我反思、自我批评和自我完善,勇于直面问题,敢于揭露短板,坚决纠正错误。这种内在的革新动力不仅是党保持先进性和纯洁性的关键,也是引领全社会变革的核心力量。党的二十大对坚定不移全面紧抓党的纪律,深入推动新时代党的伟大征程作出关键战略部署,明确指出,全面从严治党乃是党保持蓬勃生命力、在新阶段成功前进的关键路径。通过自我革命,党能够不断提升自身的执政能力和治理水平,全方位地推动党在自我净化、自我完善、自我革新和自我提高方面取得进展,从而为社会革命提供坚强的政治保障和制度支持。自我革命与社会革命相辅相成、相互促进,前者为后者提供了源源不断的动力和方向,后者则为前者的深化和落实创造了广阔的空间和条件。一方面,自我革命,作为党内部进行的自我净化、自我完善、自我革新和自我提升的进程,能够持续强化党的执政能力与领导水准,确保党始终引领时代发展潮头,成为社会变革的中坚力量。通过自我革命,党能够及时发现并纠正自身存在的问题和不足,从而为社会革命注入新的活力和方向。另一方面,社会革命是“具有现实指向性的社会治理具体进程”[21],可以在更广泛的社会层面上推动制度创新和结构调整,回应人民群众的需求和期盼,营造有利于自我革命的外部环境。社会革命的成功经验和实践成果,反过来又为自我革命提供了现实依据和实践支持,使得自我革命能够更加精准地把握社会发展的脉搏,制定更加科学的改革策略。因此,自我革命和社会革命的良性互动,不仅是中国共产党保持长期执政能力的关键,也是实现国家现代化和民族复兴的重要保障。唯有坚持刀刃向内的自我革命精神,坚持用改革精神管党治党,才有可能在复杂多变的国际国内形势中,始终保持改革的正确方向。
谱写全面深化改革的新篇章蕴含在把握改革的重大原则、运用改革的思想方法和领会改革的实践品格中,具体表现为运用系统科学的思想方法,不断革除体制机制弊端,加快完成建章立制、构建体系的任务,贯彻落实党的二十届三中全会精神。改革既要画好“工笔画”,以目标导向结合问题导向提高改革方案的精准度,也要在现实社会实践中呈现“工笔画”的完善体系,融通“制”与“治”,把制度优势转化为治理效能。进一步全面深化改革凝结着对改革历史经验的总结和社会主义现代化建设规律的认识,内蕴以变革性实践、现代化治理为旨趣的顶层设计和战略部署,在对现实社会深层次问题进行历史性考察和建构性指导中,加深了推进中国式现代化建设的现实意义与历史深度。新时代新征程,立足人民群众的生活实践,结合复杂多变的国际国内形势,将进一步全面深化改革的重大原则、思想方法和实践品格付诸实践,有助于在实践中加强顶层设计落实改革实效,发挥和完善社会主义制度的优越性,为中国式现代化注入不竭动力。
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