The Value Implication, Realistic Dilemma and Practical Path of Party Building Leading Agricultural and Rural Modernization
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摘要: 农村基层党组织是实现农业农村现代化的关键承接点和核心发力点。应明确农村基层党建在协调党的全面领导与发挥农民主体作用、巩固脱贫攻坚成果和构建乡村治理新格局方面的价值意蕴,正视其在党组织设置模式、党建教育、体制机制建设和党建研究方面存在的现实困境。始终坚持和加强党的全面领导,强化政策支持力度和完善要素保障体系,激发农村各类要素潜能和主体凝聚力,实现党组织对全产业链的有效覆盖。厚植农业农村现代化的文化底蕴,提升中国式农业农村现代化的理论自信自觉,以历史主动精神将党建引领转化为加快形成农业新质生产力,全面推进乡村振兴效能的内生动力。Abstract: The rural grass-roots party organization is the key undertaking point and the core strength point to realize the modernization of agriculture and rural areas. It is necessary to clarify the value and significance of rural grassroots party building in coordinating the overall leadership of the party and giving play to the main role of farmers, consolidating the achievements of poverty alleviation and building a new pattern of rural governance, and to face up to its realistic difficulties in the mode of party organization setting, party building education, system and mechanism construction and party building research. Always adhere to and strengthen the overall leadership of the Party, strengthen policy support and improve the factor guarantee system, stimulate the potential of various factors in rural areas and the main cohesion, and realize the effective coverage of the Party organization over the whole industrial chain. Enrich the cultural heritage of agricultural and rural modernization, enhance the theoretical self-confidence and self-consciousness of Chinese-style agricultural and rural modernization, and transform the leadership of Party building into an endogenous driving force for accelerating the formation of new quality agricultural productivity and comprehensively promoting the efficiency of rural revitalization.
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习近平总书记在2023年12月召开的中央农村工作会议上强调,要加强党对“三农”工作的全面领导,有力有效推进乡村全面振兴,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设[1]。2025年中央一号文件继续锚定农业农村现代化主题,提出“深入推进抓党建促乡村振兴,坚持以党建引领基层治理,提高基层党组织领导能力。”[2]。在领导、探索社会主义现代化建设的过程中,党和国家结合我国现实国情和实践需要,相继提出并拓展了不同领域和层次的现代化,形成了具有全面性、系统性的社会主义现代化。推进农业农村现代化是中国式现代化的必然要求和建设农业强国的战略基础,既要符合世界现代农业发展的一般规律,也要立足中国特殊的“大国小农”的国情农情。农业农村现代化内含农业现代化和农村现代化,其中农业现代化是农村现代化的产业基础和物质保障,农村现代化是农业现代化的现实依托和空间载体,二者最终指向农民现代化。“百余年来,党在乡村发展的不同历史时期所采取的政策和策略不同,提出了‘三农’工作的不同重点和抓手,但党对现代化目标的不懈追求始终没有改变”[3]。在新发展阶段,农业农村现代化是中国式现代化的必然要求和建设农业强国的战略基础,推进中国式现代化的重点、难点和突破点均在农业农村。农村基层党组织作为实现农业农村现代化的关键承接点和核心发力点,要强化政策支持力度和完善要素保障体系,努力把党建活力转化为培育农业新生产力和引领农业农村现代化的动力,以高质量发展提升农业农村现代化效能,促进农民物质富足和精神富有相统一,实现从农业农村现代化到农民现代化的价值追求。
一. 党建引领农业农村现代化的价值意蕴
主动顺应农村经济社会的新变化和新要求,充分彰显和着力加强农村基层党组织政治功能,通过推进抓党建促进乡村全面振兴,是践行习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党的建设重要思想的应有之义,也是有效回应和解决当前农业农村现代化建设过程中出现的诸多问题与矛盾、提升党建引领农业农村现代化效能的总抓手。
一 促进正确认识和处理党的全面领导与发挥农民主体作用的关系
农民是推动农业农村现代化的实践主体和依靠力量。从中华民族伟大复兴的历史视野分析,“建党百年来,我国农村社会治理主体始终遵循党的领导与农民主体地位相统一的演进逻辑和党的政治引领与农民自治实践相统一的行动逻辑,形成了一套独具中国特色的农村社会治理主体演进体系”[4]。坚持和加强党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征。充分尊重农民主体地位,切实发挥农民主体作用,是中国共产党人民至上的根本政治立场在推进农业农村现代化进程中的必然要求,而始终高度重视并有效组织农民是中国革命和建设不断取得成功的核心密码。
基层党建引领农业农村现代化效能的提升,强调要正确认识和妥善处理党的全面领导与发挥农民主体作用的关系,把党的领导的全面性、系统性和整体性与充分发挥农民的积极性、主动性和创造性有机统一起来,使基层党组织以更强的使命意识担当履行好强基固本的政治责任,充分发挥战斗堡垒作用。要以高瞻远瞩的政治战略思维强化使命引领,在中国式现代化大格局中统筹谋划农业农村现代化,牢牢把握农业农村现代化在中国式现代化中的战略定位。农业农村现代化不是纯技术的中性治理,提升党建引领农业农村现代化效能是一个政治性强、涉及面广的系统工程,需要以更高的政治站位、更大的执行力度、更实的落地举措稳健推进。基于中国共产党农村建设的历史经验,始终聚焦新时代农村基层党组织组织力提升,强化党的全面领导,以发展性、综合性、前瞻性视域,围绕农业农村现代化发展中的关键问题和中心环节,统筹提升党建引领农业农村现代化的效能,实现党的执政追求、农民幸福生活诉求、农业农村发展转型需求的动态统一,为有力有效促进乡村全面振兴提质增效汇聚合力。
二 着力巩固农村脱贫攻坚成果,确保逐步实现农民共同富裕
中国共产党带领人民完成了脱贫攻坚任务,但地区间的相对贫困现象依然存在,返贫风险尚未消除。中国式农业农村现代化是涵盖农业现代化、农村现代化和农民现代化的综合体系。共同富裕是中国式农业农村现代化鲜明的价值取向,通过运用现代科技手段和经营管理模式消除城乡发展不平衡和农村发展不充分的矛盾,其目标指向是基于乡村全面振兴,逐步实现全体农民的物质共同富裕和精神共同富有。由于农民群体数量庞大,主体素质与客观环境悬殊,发展不平衡不充分问题在农业农村现代化进程中表现得特别突出,因而实现以物的全面丰富和人的全面发展为核心要义的农民共同富裕尤为必要。与脱贫攻坚相比,共同富裕内涵更为丰富,价值取向更为高远,对培育新质生产力和高质量发展提出了更新更高要求。
共同富裕首先是物质富足。高质量发展在推动共同富裕取得更为明显的实质性进展中仍具有基础性作用。农村基层党组织要着力宏观把控农村重点领域和关键环节,制定科学务实的具体规划,引导农民充分利用地域资源禀赋,调整农业产业结构、培育优势产业、发展规模化特色农业产业,实现差异化发展。以广大人民对美好生活的向往为目标,通过先富带动后富,分阶段逐步实现全体农民群众共同富裕的目标,促进公平正义,让农民群众在共同参与、共同建设中共享改革发展的成果,不断增强获得感、幸福感。共同富裕还包括精神富有。农业农村现代化的本质是农民的现代化。农村基层党组织要在引领提高农民群众的物质生活水平的前提下,推动农村文化事业和文化产业协调发展,促进文化基础设施与公共服务向农村地区延伸,实现城乡公共文化服务标准化均等化,加强理想信念教育,传承传统农耕文明,满足农民群众的精神文化需要。推动形成与共同富裕相适应的价值理念、精神面貌、社会规范、文明素养,提升农民群众自我发展的潜力和能力,增强农业农村发展内生动力和活力。
三 推动以“党建+”式开放型创新,构建农村基层治理和建设新格局
新时期农业农村现代化治理难度、深度和广度都在不断增加,构建农村基层治理新格局,要实现从“管得了”向“管得好”转变。树立创新意识,探索具有中国特色的适地性路径,不仅要实现党组织内部建设的变革,更要加强党建工作与相关产业、技术的融合互动。同时还要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。着力打破产业壁垒和建设屏障,通过“党建+”创新开放模式体系,融合组织保障、项目驱动、体制机制等相关有益因素和先进模式,大力推进大数据、云计算等数字技术的运用,整合发展合力,覆盖农业农村现代化全领域,厘清各治理主体的责任与目标,保障各类治理主体间有效的协商沟通与合作互利,加快推动构建“共建共治共享”的农村基层治理格局,以实现农村基层治理的科学化、高效化运行。
二. 党建引领农业农村现代化的现实困境
农村基层工作要将党建作为最坚实的力量支撑,农村党建也要以抓牢抓实基层作为突破口。随着改革开放的深入,农村基层党建逐渐落后于农村经济社会转型发展的新要求,出现了弱化虚化边缘化等突出矛盾和问题,集中表现在农村基层党组织服务范围拓展滞后于农业产业化链条的延伸、农村基层党建内容与农民群众诉求的契合度有待提升、农村基层党员干部的选拔培养机制尚需完善和乡村治理中文化赋能的研究应进一步深化等方面。不仅削弱了基层党组织组织力,还制约了农业农村现代化效能的进一步提升。
一 农村基层党组织设置滞后于农业产业化链条的延伸
农村基层党组织服务农业农村现代化,关键在于结合地区资源基础、产业特色和具体的现实问题,因地制宜、依情施策,以实现农村基层党组织服务范围拓展与农业产业化链条延伸相匹配。
计划经济体制下,农村基层党组织的设置与农村生产生活较为单一的内容和相对固定的范围相适应,形成了基于乡村行政区划设置的党组织模式,植根固定区域常态化地开展党建工作。随着农村产业的升级转型、利益格局的多元化发展、文化观念的更新交融、人员流动的日益加快等现实因素的相继出现,以行政区划为基础设置党组织难以适应农业产业化需求。
尽管农村基层党组织的设置不断优化,服务范围持续拓展,但从建章立制层面来看,伴随农业农村的快速发展,新兴社会组织层出不穷,现有农村基层党组织与农村地区全产业链协同机制建设相对欠缺,一些新的不断延伸的农业产业链的基层党组织设置仍然存在空白点,一些城乡结合部村改社区后的基层党组织机制不健全、运行关系不顺畅,一些跨行政区域的经济联合体基层党组织隶属层级关系不清晰,致使一些制度难以落实到位,制约了农村基层党组织服务效能的发挥。
二 农村基层党建内容与农民群众诉求的契合度有待提升
伴随农村社会转型,农民的身份特征减弱而职业特征凸显,农村同质化现象发生了深刻改变,分化出许多新的阶层和群体,农民的需求呈现多元、多样、多变的发展态势,产生出新的差异和矛盾,对农村基层党建内容提出了更高要求,如何提升农村基层党建内容与农民群众诉求的契合度,成为农村基层党建教育当务之急。
农村党群互动协商渠道相对单一。农民群众既是推进农业农村现代化依靠的主体力量,也是现代化成果服务和满足的主要对象。随着农村基层党建水平的不断提高,党员干部与农民群众之间常态化沟通和有效互动机制得以不断完善,但由于农业产业链的延伸和农村人口流动性的增强,农村地区仍然存在党群联系渠道纵向贯通,但横向网络拓展不足的问题,党群之间的互动呈现一定的单向性和封闭性,不利于及时、精准地了解农民群众的期待和诉求。
农村基层党建内容相对泛化。伴随中国农业农村现代化进程的不断深入,针对农村基层党建的学术研究取得了很大突破,在基层党组织应为、可为、何为等研究论域中形成了一系列突出成果。但就目前农村基层党建的研究整体而言,仍在一定范围内存在一般性的宏观阐述多、深入专题的分项论述少;宣传政策的解读性文章多、创新性探究效能提升的成果少的问题。部分教育内容侧重于农业农村现代化宏观的发展态势和整体的应有作为,未能更为有效地聚焦于与农民切身相关的微观问题和实际进程进行具体分析,对中国式农业农村现代化过程的系统性、复杂性和多样性研究的深度较为欠缺,降低了农民群众主动参与的积极性。
三 农村基层党员干部的选拔培养机制尚需完善
中国式农业农村现代化道路的成功开辟,源于中国共产党自觉的“使命认同与有效的使命践行”[5],而“使命型政党整体使命的行使,是依赖于党员个体行为作为支撑”[6]。因此,农村基层党员干部队伍是推进农业农村现代化道路行稳致远、提升农业农村现代化治理效能的关键。通过外引内培的方式,现有农村基层党员干部考核培养机制不断健全,队伍整体素质得到了很大提高,但也存在干部考核指标范围较窄、考核项目繁杂、考核标准相对单一、考核导向与农业现代化特点不尽一致等不足,影响了农村基层党员干部正确政绩观的树立、党性修养和工作能力的提高。
部分农村基层党员干部的政绩观存在偏差。具体表现为:或急功近利,片面追求短期的经济增长,而忽视农村经济社会的长远协调发展;或保守求稳,得过且过,改革创新意识不足;或脱离农村实际,对农业现代化的特点和农情认识不深,违背农业现代化发展规律;或脱离农业现代化主业,单纯抓党建。这些显然都不利于新时代农村地区产业转型、新质生产力培育和高质量持续发展。
部分农村基层党员干部的党性修养和工作能力存在参差不齐问题。部分党员干部缺乏对农情深入系统的认识,农村工作经验不丰富,专业素养和工作能力难以适应农业农村现代化发展趋势,服务农民群众的大局意识不强等。特别是一些农村地区由于监督管理落实不到位,出现了个别党员干部利用职权谋取私利,违反廉洁自律规定的现象,影响了农村基层党组织的形象。
四 乡村治理中文化赋能的研究应进一步深化
随着乡村由管理向治理的转型,重视文化赋能既是题中之义,也是现实之需。农村是国家治理现代化的基础场域与关键环节,农村治理内容庞杂、包罗万象。乡村优秀传统文化彰显着一定区域独特的人文情怀和精神风貌,为党建引领乡村治理奠定了坚实的文化根基,也厚植了促进农业农村现代化的内生动力。
农村经济繁荣与文化发展不同步。一方面,由于农业经济生产活动从农业集体经营向农户个体经营发生转变,农民对于集体组织的依赖性相对弱化,大量青壮年劳动力流出,乡土文明载体和传承主体存在一定程度缺失的现象。另一方面,农村在经济繁荣、生活水平提高的同时,文化活动的内容不甚丰富、形式较为单一,难以很好满足农民群众的精神需要。因此,如何用优秀的乡土文化、积极向上的先进文化凝聚和激发乡村正能量,涵养乡村德治,成为全面推进乡村文化振兴必须直面和破解的核心问题。
文化赋能的经验总结不够系统深入。农村基层党组织对文化赋能进行了广泛探索,但经验总结不够系统深入。如何系统总结梳理农村基层党组织引领乡村治理中文化赋能建设的成就经验,将现代农业技术与以农耕文化为核心的乡土文化有机结合,提炼出有优秀传统文化根基、有乡土文化内涵、符合农业现代化和农业新质生产力培育的理论,充分彰显乡土文化独特的人文价值底蕴,深度激活乡土文化的创新创造基因,增强党建引领乡村治理中文化赋能的理论自觉和理论自信,为农业农村现代化的高质量发展提供智力支撑,将在今后农业农村现代化进程中至关重要。
三. 党建引领农业农村现代化的实践路径
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,要基于区域发展实际,遵循标准规范,以推进农村基层党组织振兴为红线,织密建强基层党组织。既坚守底线,又基于本地区实际开展实践探索和理论创新。把党中央的政策部署和重大任务,通过健全有力的组织优势,落实为教育、引导、管理和服务群众生产生活的具体工作,集中力量不断把人民群众对美好生活的向往抓好办成为可感可触的实事,培育农业新质生产力,促进农业农村现代化高质量发展。
一 因应乡村振兴需求推动农村基层党组织设置模式改革,提高农村基层党组织组织力
新时代党在农村工作最突出的矛盾汇聚于农村基层党组织,最大的突破点也要依靠农村基层党组织。农村基层党组织身处农业农村现代化的最前沿,面临各种相互交织、纷繁复杂的实际矛盾和问题,承担着密集、繁重和艰巨的改革发展稳定任务。要从时代需求和产业发展现状出发,以农业农村现代化中的短板和薄弱环节作为推进的重点。主动适应,及时跟进农业农村现代化新进展,合理调整、创新完善农村基层党组织设置,理顺隶属层级和运行关系,自觉加强自身建设,以提高组织力为核心,把党管农村工作的政治优势转化为推动乡村全面振兴的强大动力。
一是结合新发展阶段时代需求,创新党建引领农业农村现代化的方式。组织整合是政党通过党的各级网络和组织领导来协调组织关系,以党组织为依托整合整个社会,是社会趋向高度组织化的过程[7]。伴随农村产业融合发展和转型升级,需要通过采用区域联建、行业统建等方式组建功能型党支部,提高党的组织覆盖和工作覆盖。兼顾乡土社会关系与市场网络,以支部建在全产业链的形式打破原有党组织设置“单一性”“封闭性”和“扁平性”的限制,着力凸显“多元性”“开放性”和“立体性”。依托新质生产力产业链延链补链强链,使党建链与产业链同步纵向随产业链延伸,横向与相邻区域结对组团拓展,进而带动人才链、服务链全线贯通,推动上下游产业有效合作、推进党支部标准化规范化协同创新,把党的领导贯穿于相邻区域、相关农业产业链各环节,实行村村、村企、村居联建,联通断点,疏导堵点,完善联农带农体系,形成区域化、网格化的党组织建设模式。
二是建设一支引领农业农村现代化的高素质党建干部队伍,强化现代化建设人才支撑。完善党员、干部理论教育培训长效机制,进行系统化的理论教育,防止碎片化、补丁式培训。通过引育留用,吸引和集聚优秀人才向基层流动下沉,促进乡土人才的区域合理布局。鼓励引导各类适农退休人才回乡定居,指导产业发展、监督村级事务、反映社情民意、谋划村庄建设,促进人才、资金、技术下乡,提升党建引领对农村产业发展的赋能作用。
二 基于农民多维思想诉求深化党建教育活动,增强农业农村现代化主体的凝聚力
随着新经济组织和新社会组织等新业态新就业群体应运而生,农民的内涵和外延发生了很大变化,传统的农民阶级向复合型、多元化方向转变,其利益诉求和价值取向因内部构成的多样日益复杂化。中国共产党既要巩固工人阶级的领导地位,又要坚决依靠农民阶级,更应自觉地、动态地以最大的包容性兼顾农民阶级中分化出的新兴阶层和群体的诉求与期待。一是拓展教育空间。创新适合新时代要求和体现农村特色的基层党组织活动方式,建立健全农民群众乐于接受的党群服务中心、新时代文明实践中心等党建机构,找准党的工作与农业农村现代化、农民群众美好生活的期盼之间契合点、切入点、着力点,将党组织的政治主张转化为关怀帮助农民群众的实际行动,顺畅快捷地通达社情民意,快速有效地化解农民群众的难题。二是优化教育队伍。培养一支专兼职结合、理论素养高、知农爱农的教育队伍,扩大影响力和渗透力。三是重构话语体系。丰富思想政治教育内容供给,以民生需求为导向,关注新兴阶层的差异化诉求,聚焦农业农村现代化进程中农民群众所急所盼、反映强烈、对党的执政基础隐患突出的问题,构建引领时代发展、充满人文关怀、充分运用现代传媒的党的话语新体系。四是创新教育方式和载体。搭建宣传网络平台,开展灵活多样,具有浓郁乡土乡情味和现代气息的思想政治教育。在多元多样中树立主导,在交流交融中谋求共识,形成解放思想与统一意志同频共振的和谐局面。同时,维护农民经济利益与保障农民政治权利同向共进,宣传党的涉农政策,开拓农民的发展思路,激发农民投身农业农村现代化的积极性、主动性和创造性,让农民真正成为农村经济和社会各项事业的主要参与者、推动者和受益者,努力提高农民群众的幸福感、获得感、安全感,筑牢新时代乡村振兴的群众根基。
三 健全农村基层党组织体制机制建设,强化党建引领农业农村现代化举措集成增效
基层党组织应将自我改革与农业农村现代化统筹谋划,完善和强化五级书记抓乡村振兴的工作机制,充分发挥县级党委一线指挥部和基层党组织战斗堡垒作用,着力强化基层党组织具体实施的工作格局。要基于现有资源和产业基础,持续推动党建工作不断向新业态新就业群体延伸,拓展服务领域和模式,使党建引领与市场推动双向协同发力,整合发展优势,努力把党建活力转化为农业农村现代化动力。
一是要完善农村基层党群互动协商机制。遵循村民自治相关法律法规,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,以系统完备的机制建设协调农业农村发展全局,建构多元共治的互动协商机制,将党的主张贯彻和落实于村民自治全过程,实现多元主体共治与基层党组织领导的有机统一。在党组织日常工作运行中,一方面要不断巩固完善“两委”班子交叉任职制度、“四议两公开”制度、“小微权力”清单制度等,积极开展定期的调研走访,就农民群众切身相关的实事要事积极交换意见,尊重民意、聆听民声、关切民生。同时,要通达意见建议“向上”渠道,鼓励农民群众充分利用互联网技术、村民议事平台、党员干部接待日等形式主动发声,在交流中解决矛盾,在协商中寻求共识,破解传统治理体系中的“二元疏离”问题,实现村民自治落实生效。
二是要建立健全农村产业协同机制。打破传统农业产业间彼此隔绝,优势难以整合的局面。建立健全农村产业协同机制,要发挥农村基层党组织的领导作用,大力实施“双培双带”工程,鼓励党员领办合作社,引导农民因地制宜,充分挖掘本地资源禀赋优势,推动资源、资产、资金要素向优质高效领域和优质产业集聚,使基层党组织深度嵌入优质生产力要素中,实现“小农户”和“大市场”的精准对接。并以政策宣传、学习培训、能人带动、人才培养等,加强农村集体经济专业人才队伍建设,服务引领地区产业发展。同时,创新推行以支部联建带动、产业联营互动模式。实现不同产业链上党支部的协同配合与资源、资金和人才的集约化规模化发展,形成集生产加工、经营管理、销售营收为一体的地区产业链,突破传统小农经营生产壁垒,使产业链成为利益主体间协作发展、利益共享、风险共担的共同体,增强产业抗风险能力,夯实农民持续稳定增收的基础。
三是规范村党组织成员的来源和任职渠道。建立引培兼顾的农村基层党组织书记选拔和培养常态化机制,选优配强管实村党组织书记,有序持续地从回乡致富能手、返乡农民工、到乡大学毕业生中发展党员,优化农村基层结合地区发展现实和工作重心,建立科学规范的考评制度和得分细则,织密筑牢党员干部,特别是重点领域和关键岗位党员干部的教育、管理和监督体系,引导其树立和践行正确政绩观,遵纪守法,切实有效造福农民群众。
四 促进传统农耕文明与现代文明相融互促,厚植农业农村现代化的文化底蕴
“乡村文明是中华民族文明史的主体,村庄是这种文明的载体,耕读文明是我们的软实力。”[8]农耕文明承载、彰显着中华民族的思想智慧和精神追求的基因密码,赋予了中国式农业农村现代化独特根基和深厚底蕴。赓续传统农耕文明是马克思主义之魂与中华优秀传统文化之根在农业农村现代化中相互契合又相互成就的现实实践。优秀农耕文明所蕴涵的思想理念在农业农村现代化中仍然具有恒久的时代价值和精神力量,要赋予其新的时代内涵和现代文明要素,创新移风易俗抓手载体,强化激励约束功能,以塑形与铸魂协同共进实现乡村振兴。
一是要以现代技术赋能乡村文化开发与业态拓展。充分利用数字技术,深度融入现代文明要素,激活乡土特色文化所蕴涵的多元价值。推出一批符合时代特点、群众喜闻乐见的优秀农耕文化项目和创意产品,培育农业新质生产力,拓展现代农业产业新功能,促进乡土文化资源的创造转化和创新发展,打造绿色低碳的可持续经济发展模式。开展以生态旅游、民俗文化、休闲观光、康养度假等为特色的复合型农业旅游新业态,体验和感悟趣味农事、展演传统民间技艺、体验非遗传承等,活化传统农耕文明,实现乡村形神兼备全面提升,促进乡村共同记忆和情感认同。
二是要涵养乡情乡愁文化记忆基因。乡村兼具农业生产的空间载体和农民情感寄托的家园故土双重功能,乡村振兴要将塑形与铸魂协同共进。在农业农村现代化进程中,应以村为单元,情为纽带,守望乡愁,重塑乡情,在加强农村现代公共服务基础设施改善的前提下,立足乡村地域特色,因村施策保护村落建筑、文化古迹、农业遗迹、田园生态等乡村农耕文明的物质载体,打造有历史记忆、地域特色、文化内涵的美丽乡村。同时要深度挖掘和提炼优秀农耕文明的时代内涵,以社会主义核心价值观为引领,述古传新,深入系统地挖掘与阐释区域优秀传统农耕文化中蕴涵的思想观念、人文精神、道德规范、法治观念等文化资源禀赋,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五 实践探索与经验总结提炼同行共进,为农业农村现代化高质量发展提供智力支撑
中国式现代化是包括实践探索与理论研究的多维度进路的现代化。改革的实践首创于农村“大包干”,产业化市场机制起步于“乡镇企业”,基层党组织民主选举破冰于村民自治,新时代的诸多创新发展无不发生发轫于农业农村的实践探索,无不以农村基层党组织为强大的组织力量来源。要将实践探索与经验总结同行共进,系统总结梳理农村基层党组织建设的成就、经验和理论认识,创新丰富中国特色党建引领农业农村现代化的理论内涵,增强理论自觉和理论自信。
一是要建构开放兼容的农业农村现代化理论。“中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色”[9]18。中国式农业农村现代化在历史语境、时代要求、实现主体、价值原则以及目标导向等方面均与西方资本主义现代化有诸多质的差异。应立足中国实际,秉持开放胸襟、包容理念,在充分利用自身资源的同时,加大对中华优秀农耕文明和西方管理学理论的融合吸收力度,厚植中国式农业农村现代化的中华优秀传统文化内蕴优势,培育新的现代化因素,建构系统创新、开放兼容的农业农村现代化理论,为建设中华民族现代文明提供思想滋养。二是要聚焦专题进行分项式深入研究。要深入农业农村现代化体系内部机理,围绕党建引领新时代农业农村现代化中筑牢战斗堡垒、建强带头人队伍、完善党建引领机制、创新多维党建引领路径、壮大村级集体实体经济、乡村塑形铸魂等关涉农村发展、社会建设、基层治理等重点工作,分项式、专题化探究党建引领的路径,增强研究的针对性和实效性。三是要以调查研究提供科学的案例和数据支撑。调查研究是党的优良传统,更是成功推进农业农村现代化的谋事之基、成事之道。要立足中国国情农情,建立完善党建引领农业农村现代化的案例和数据库,概括筛选出具有示范推广价值的新案例和新数据。积极探索建立党建与农业农村调查监测融合发展机制,采取调查研究和比较研究法,选取代表性村庄进行实地观察分析,建立农业农村现代化监测点,从农业现代化、农村现代化、农民现代化等多维度细化完善监测评价的指标体系,提升涉农统计数据质量,全面准确了解实情,广泛听取意见,科学谋划对策,形成高质量调研成果,提升党建引领农业农村现代化的有关变量的解释力度,为党建引领农业农村现代化宏观决策提供科学依据[10]。总之,通过总结提炼农村基层党建引领乡村振兴的实践经验,以期把握规律,探索有效实践模式,精准施策,破解农村基层党建引领乡村振兴中普遍存在、反复出现、长期积累的突出问题,为推进农业农村现代化提供智力支撑。
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