新型腐败和隐性腐败的成因、特征和防治对策

王冠; 李雪勤

doi:10.19979/j.cnki.issn10082689.2025080082

新型腐败和隐性腐败的成因、特征和防治对策

doi: 10.19979/j.cnki.issn10082689.2025080082

王冠,
李雪勤

中国纪检监察学院，北京 100194

基金项目: 教育部人文社会科学研究一般项目“铲除腐败问题产生的土壤和条件研究”（编号：24JDJC08）；中国纪检监察学院、南方科技大学重大课题“铲除腐败问题产生的土壤和条件研究”（编号：23ZD002）。

详细信息

作者简介:
王冠（1980—），男，山东荣成人，中国纪检监察学院副研究员

李雪勤（1953—），男，浙江富阳人，中国纪检监察学院客座教授

中图分类号: D925.2; D924.392
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出版历程
- 收稿日期: 2025-08-25
- 刊出日期: 2026-12-01

The Causes, Characteristics, and Prevention and Control Measures of New and Disguised Forms of Corruption

China Academy of Discipline Inspection and Supervision, Beijing 100194, China

摘要

摘要: 防治新型腐败和隐性腐败已成为新时代反腐败斗争的重要任务，是坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的题中应有之义。党的十八大以来，在反腐败持续高压态势、市场经济高速发展、信息技术进步、新兴领域制度空缺等诸多因素综合作用下，腐败方式不断翻新变异，在主体、角色、对价、时间、空间、技术、成本等方面，呈现出一系列新的特征。要有效防治新型腐败和隐性腐败，就需要加强调查研究，持续更新案例库；加强制度建设，提供执纪执法基本依据；聚焦重点领域重点对象关键环节，加大惩治力度；加快技术赋能，精准识别、有效查处新型腐败和隐性腐败。
- 新型腐败 /
- 隐性腐败 /
- 概念 /
- 成因 /
- 防治
Abstract: Preventing and controlling new and disguised forms of corruption has become an important task in the anti-corruption struggle in the new era, and is an essential part of resolutely fighting the tough, protracted, and overall battle against corruption. Since the 18th National Congress of the CPC, under the comprehensive influence of various factors such as the continuous high-pressure situation of anti-corruption, the rapid development of the market economy, the progress of information technology, and the institutional gaps in emerging fields, the ways of corruption have constantly evolved and diversified, presenting a series of new characteristics in terms of subject, role, consideration, time, space, technology, cost, etc. To effectively prevent and control new and disguised forms of corruption, it is necessary to strengthen investigation and research, and continuously update the case database; strengthen institutional construction and provide basic guidelines for discipline inspection and law enforcement; focus on key areas, key targets, and key links, and intensify punishment; accelerate technological empowerment, accurately identify and effectively investigate new and disguised forms of corruption.
- new forms of corruption /
- disguised forms of corruption /
- concept /
- causes /
- prevention and control
注释:

1) 1“三个交织”指政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织。

2) 2《关于坚决纠正新形势下出现的不正之风》（1984年12月5日），列举了在改革的新形势下出现的新的不正之风，如：一些国家机关、机关工作人员和企事业单位钻改革的空子，以权谋私；成立公司，买空卖空；弄虚作假、突击提级提职等。

3) 3信息来源：1978年12月至今历次中央纪委全会工作报告、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发〔2007〕22号）（2007年7月8日）。

4) 4“三乱”问题指乱摊派、乱收费、乱罚款。

5) 5李雪勤总结了10种新的腐败现象：两搞现象、小偷现象、桂冠现象、五九现象、陷阱现象、卖官现象、傍大款现象、穷庙富方丈现象、窝案现象、串案现象；此后进一步总结了红与黑现象、三九岁现象、前腐后继现象等。参见李雪勤所著图书《中国拒绝腐败》37-66页，李雪勤所著图书《民主与改革》11-27页。

6) 6毛昭晖等总结了4种新型腐败：“隧道挖掘”利益输送型、“俄罗斯套娃”隐匿型、“未公开信息”套利型、“软权力”影响力型。参见毛昭晖，朱星宇论文《新型腐败的特征与类型——警惕传统型腐败向新型腐败的嬗变》，载于《理论与改革》2022年第4期，第84-98页。

7) 7详见《中华人民共和国刑法》第三百八十五条与第三百八十九条。

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表 1 改革开放以来新型腐败和隐性腐败的演进³

时期	腐败涉及领域	腐败表现
1978.12—1989.06	走私贩私、招生、招工、提干、出国、农转非、建房分房……	贪污、挪用公款……
1978.12—1989.06	农村财务管理、从事商业外贸物资供应的公司……	“三乱”问题、吃拿卡要、弄权勒索、公款旅游吃喝、利用双轨制套利……
1989.06—2002.11	公路、金融、证券、房地产、土地批租出租、建筑工程、企业改制……	预算外资金、设立“小金库”、国企股份制改革暗箱操作、贪官外逃……
2002.11—2012.11	土地征用、房屋拆迁、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理、教育、医疗、土地和矿产资源管理、保障性住房建设和管理、执法司法……	以交易形式收受贿赂、收受干股、以开办公司等合作投资名义收受贿赂、以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂、以赌博形式收受贿赂、特定关系人“挂名”领取薪酬、由特定关系人收受贿赂、收受贿赂物品未办理权属变更……
2012.11—	政治、金融、国企、政法、军队、粮食、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设、招投标……	资本向政治领域渗透、腐败行为市场化股权化、白手套代持、影子公司、影子股东、电子支付、数字货币、政商旋转门、逃逸式辞职、虚假投资、期权腐败、设立离岸账户、境外交易……

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