Construction of a Long-term Mechanism for Local Universities to Serve Rural Revitalization: Principles, Objectives and Paths
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摘要: 实施乡村振兴战略是推进中国式现代化的必由之路,是解决新时代“三农”问题的总抓手,同时也是关乎国计民生的全局性事业。地方高校作为服务区域经济社会发展的重要载体,与乡村振兴的本质要求具有内在的系统耦合性,是乡村发展的支撑力量。因此,构建地方高校促进乡村振兴长效机制具有重要的时代价值和实践意义。文章认为基于习近平总书记在党的二十大报告中提出的“系统观念”指引,须遵循科学性、全面性和可持续性的基本原则,以协调发展、治理有效和共同富裕为主要目标,通过加强高校乡村有效衔接、促进优秀人才有效参与、推进知识技术有效转化的联动路径,构建起地方高校服务乡村振兴的长效机制,是乡村高质量振兴的必要保障。Abstract: The implementation of the rural revitalization strategy is the way to promote Chinese-style modernization, and it is the general starting point of solving the “issues concerning agriculture, countryside and farmers” in the new era, and also the overall cause related to the national economy and people’s livelyhood. As an important force serving regional economic and social development, local universities are intrinsically coupled with the essential requirements of rural revitalization, and are the supporting force of rural development. Therefore, it is of great value and practical significance to construct a long-term mechanism for local universities to promote rural revitalization. Based on the ideological guidance of the “system concept” proposed by General Secretary Xi Jinping in the report of the 20th National Congress of the Party, it is necessary to follow the basic principles of scientificity, comprehensiveness and sustainability, take coordinated development, effective governance and common prosperity as the main objectives, and build a long-term mechanism for local universities to promote rural revitalization through the linkage path of strengthening the effective connection between universities and rural areas, promoting the effective participation of outstanding talents and promoting the transformation of knowledge and technology, so as to provide the necessary guarantee for high-quality revitalization.
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Key words:
- local universities /
- rural revitalization /
- social services /
- long-term mechanism
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一. 问题提出与研究视角
在全面建设社会主义现代化国家的进程中,习近平总书记[1]785强调:“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”这高度肯定了系统观念作为一种哲学思想在全党全国各项工作中的指导意义。此外,党的二十大报告也明确指出“必须坚持系统观念……才能把握事物发展规律”[2]26,将系统观念上升到了一种治国理政的哲学方法论高度,以系统观念整体解读和统筹推进中国各项事业发展具有重要的理论价值和实践意义。具体而言,系统观念认为,任何事物都是由相互关联、相互作用的要素组成的、具有一定的组织结构和功能的有机整体[3]。在中国特色社会主义事业建设过程中,重视农业、农村、农民发展是我们党长期工作形成的优良传统,也是全面推进社会主义现代化国家建设的重要抓手[4]。立足于新时代“三农”工作的时代特征和具体问题,党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”[5]27。而当前农村发展仍面临较大挑战,党的二十大报告[2]36-37明确指出:“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”因此,需要举国之力全面推进乡村振兴。本质上而言,乡村振兴是我国农村全面高质量发展的战略体系,是具有明确目标和结构的系统,涉及乡村内部“产业、人才、文化、生态、组织”等多要素的全面振兴以及与政治、经济、教育等外部其他社会子系统之间的资源配置,需要以系统观念统筹推进各要素的协同发展。
在中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》、教育部发布的《高等学校乡村振兴科技创新行动计划(2018—2022年)》等政策文件指引下,地方高校日趋成为服务乡村振兴战略的重要载体。在我国高等教育系统中,按照投资和行政管辖隶属关系可以划分为中央部属高校和地方高校,地方高校是指由地方政府或其他社会机构投资、主管的高等学校[6]。相较于中央部属高校,地方高校的区域性特征更为鲜明。由于其办学经费主要来自于地方财政拨款和民间投资,学生来源和毕业生去向也大多面向地方[7]。因此,地方高校与区域经济社会发展需求之间具有较强的嵌入性。而地方高校服务乡村振兴涉及诸多复杂要素和内容,不仅包含乡村政治、经济、文化、社会、生态等领域的全方位发展需求,又关涉地方高校的学科专业设置、人才培养、科学研究等方面的系统性供给能力,是一个长期的系统性工程。为推动地方高校更好服务于乡村振兴,需要用系统观念构建起联通二者并发挥积极作用的长效机制。“机制”一词原指机器的内部构造和运作原理,其实质是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来,使它们协调运行而发挥作用[8],而“长效机制”就是指长期保障制度运行并发挥预期功能的要素体系[9]。具体到地方高校服务乡村振兴的现实语境中,一方面,构建长效机制能够为地方高校促进乡村全面振兴提供必要的保障和支撑;另一方面,长效机制由包含一系列的系统性功能要素构成。所以,在以系统论观念为视角下,地方高校促进乡村振兴长效机制的构建应秉持什么原则、坚守哪些目标以及通过何种途径来实现,是非常值得探讨与深入研究的重要问题。
二. 地方高校服务乡村振兴长效机制构建的基本原则
实施乡村振兴发展战略是一项长期的复杂性、系统性工程,需要坚持高度体现长效逻辑的基本原则。因此,为构建地方高校服务乡村振兴的长效机制,应筑牢相应的思想基础,以系统观念为统领,遵循科学性、全面性和可持续性的原则,以保障机制构建的有效性、稳定性和持续性。
一 科学性原则
科学性原则指在构建地方高校服务乡村振兴长效机制过程中,既要遵循高等教育的内在科学发展规律,又要精准把握地方经济社会发展的外部科学需求,最终形成供求精准对接的协同适应系统。
一方面,地方高校是一个相对独立的学术系统,有其自身发展的客观规律。社会服务作为地方高校的一大职能,其运行和发展必须遵循教育的内部规律。关于高校的三大职能,潘懋元先生[10]曾指出:“第一,高等学校三个职能的产生与发展是有规律性的。先有培养人才,再有发展科学,再有直接为社会服务。它的重要性跟产生的顺序一致。”以自身的人才培养和科技创新为基础进行的社会服务才是具有实质性意义的活动。因此,在构建地方高校促进乡村振兴的长效机制过程中,需要明确高校自身的办学定位,立足于自身特色优势,充分考虑自身的人才储备情况、学科专业建设状况及科研能力[11],充分发挥地方高校的区位优势,在培养高质量人才和积极实现科技创新的基础上,为乡村振兴发展输送优质人才和提供科技成果,努力提升自身的服务能力。另一方面,地方高校是乡村振兴发展的一个服务供给系统,在服务乡村发展的过程中需要以乡村发展的客观规律和需求为靶向。教育自身发展要与时俱进,主动适应国家、区域经济社会发展的新样态。社会服务是地方高校的重要职能,作为区域学术高地,各地方高校应准确把握所服务地域的发展态势,以科学的路径和手段全面助推乡村振兴事业。在实践中,乡村的实际发展需求是构建地方高校服务长效机制的落脚点。各区域乡村受其地理位置、发展历史、资源结构、人口规模等因素的制约,在发展规划、产业结构、发展重心等方面存在显著差异[12],对地方高校的服务需求也不同。因此,在构建地方高校促进乡村振兴的长效机制中,地方高校需要通过实地考察、全面调研等方式深度把握乡村的实际需求,基于乡村振兴需要适当调整自身的发展规划和人才培养目标,以增强高校供给端与乡村需求端的耦合度,有效地激活社会服务职能,促进乡村高质量发展。
二 全面性原则
全面性原则指在构建地方高校服务乡村振兴长效机制过程中,地方高校作为一个有序的供给系统,其内部各要素应全面参与到服务乡村振兴战略的过程中;同时,乡村振兴战略是关乎社会发展全局的全面部署,服务机制应当考虑乡村发展的多样化需求。
一方面,地方高校作为一个有机整体,应当协调其系统内部各要素充分发挥自身优势,积极参与到服务乡村振兴的发展战略中,体现服务主体的全面性。为了提高服务质量,地方高校内部的行政部门、教学单位、科研单位、后勤部门等应当形成共同体意识,在统一的服务规划下,各自发挥自身特长,充分协调各方资源,保障各单位间密切联系,共同服务于乡村振兴发展的总体布局[13]。因此,高校内部应当建立起纵向联系的服务机制,设置专门的领导机构统筹规划、总体部署,将学校内部各单位纳入社会服务职能体系中,基于各单位的职责和资源优势,充分考虑各方利益诉求,协调资源,建立相应的激励和监管机制以调动其积极性,形成高校内部协同体,全面参与到服务乡村振兴的发展战略中。另一方面,乡村振兴战略的目的是实现乡村的全面发展,地方高校应当考虑乡村各个社会系统的现实与需求,全方位参与到乡村发展中,体现服务对象的全面性。乡村振兴是“产业、人才、文化、生态、组织”等多要素的全面振兴,这五大领域的发展都需要大量的高素质人才和先进技术投入,需要地方高校提供有效的支持和服务。有研究[14]基于乡村振兴的全局视角,提出了高校服务乡村振兴的“六大着力点”,即以科技、产业、基础设施、文化精神等为着力点来推动乡村产业、人才、文化等多领域的协同发展。这“六大着力点”充分体现了在乡村发展全局中,地方高校的服务机制应涵盖乡村全方位、多领域的发展需求。所以,在构建地方高校服务乡村振兴长效机制过程中,基于乡村的全面振兴需求,地方高校的服务内容和对象应由单向度走向全方位、多层次、宽领域,以推动服务机制的全面性和长效性。
三 可持续性原则
可持续性原则指在构建地方高校服务乡村振兴长效机制过程中,既要立足乡村当下的发展态势,充分考虑其发展的现实性需求;又要具备一定的前瞻性,积极为乡村规划一条长远发展道路,提高乡村自身“造血”能力,为乡村未来的持续健康发展助力。
一方面,地方高校服务乡村振兴需要立足于当下发展的现实需求,在充分考虑乡村的发展历史、资源布局、产业结构、人口规模的基础上,为乡村振兴发展提供现实可操作的方案,满足当下的发展需求。在构建地方高校促进乡村振兴的长效机制过程中,满足乡村现实发展当下需求是首要目标,是乡村可持续发展的基础。地方高校社会服务职能必然是以乡村发展的社会现实需求为导向,乡村发展过程中的各种现实问题直接或间接影响着地方高校社会服务职能的内容和形式,脱离实际将会使地方高校的社会服务职能成为“无源之水、无本之木”,其服务实施效果也会大打折扣[15]。因此,地方高校不仅需要充分了解自身的发展定位,还要充分考虑所服务乡村的发展定位,基于乡村振兴的现实需要提供适配性的服务,及时帮助乡村解决其在发展过程中出现的新问题,在保障乡村当下发展的基础上积极探索可持续发展路径。另一方面,地方高校作为区域学术资源聚集地和优质人才的孵化所,其服务乡村振兴需要具备一定的前瞻性,在满足乡村当下发展的同时充分考虑未来发展的需要,积极制定阶段性和长期性目标,为乡村长远发展探索可行路径。在构建地方高校服务乡村振兴的长效机制过程中,为乡村未来发展做准备是重要使命,是该机制得以长效运行的基础。未来的乡村,将是集农业、工业和服务业于一体而比重各异的经济结构,要求各地根据自身的资源储备和产业结构,选择适合各乡村发展的支柱产业和辅助手段,同时也需要选择与当地产业协调发展的教育体系[16]。因此,地方高校作为区域重要的人才聚集地和学术科研场所,应当具备长远的眼光,自觉肩负起为乡村持续健康发展贡献智慧的责任,在把握所服务乡村自身条件的基础上,放眼全球、放眼未来,积极吸收借鉴国内外优秀经验,努力探索乡村未来稳定发展的运行机制和实现路径。
三. 地方高校服务乡村振兴长效机制构建的主要目标
合理的目标体系是地方高校系统和乡村系统二者理念契合、步调一致的重要保障。地方高校服务乡村振兴的目标是长效机制构建的逻辑起点,也是衡量机制运行有效性的重要尺度。基于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总体要求以及地方高校在“人才、技术、理念”等方面的实际服务效能,文章系统性提出“促进乡村协调发展、治理有效和共同富裕”的主要服务目标,以推动服务机制的适切性和有效性。
一 协调发展:形成乡村振兴的整牵引
习近平总书记在党的二十大报告中指出,“发展不平衡、不协调”[2]5仍是当前社会主义现代化建设中存在的主要问题。作为服务于区域发展的高等教育系统,地方高校的重要作用是能够为乡村振兴培养相匹配的高素质人才,提供先进的技术支持,带动乡村产业转型发展,促进乡村全面协调发展。同时,乡村振兴作为政策驱动的发展系统,也能为地方高校发展提供良好的环境和平台[17]。因此,基于两个系统间的紧密联系,将二者的协调统一发展作为地方高校服务乡村振兴长效机制构建的主要目标。
协调发展是基于整体性系统观念,用以指导解决我国发展问题的重要理念。“在理论上考察,协调发展是马克思社会有机体理论的题中应有之义,是全面发展的必然要求。从实践上思考,协调是提升发展整体效能、推进社会全面进步的有力保障,能够推进创新、绿色、开放、共享发展进程。从方法论上研究,协调发展是中国共产党应对全面建成小康社会中不协调、不平衡、不可持续这一时代难题的一种社会工程自觉。”[18] 以协调发展为目标,可以从两个方面进行考量。一方面,站在地方高校与乡村振兴的内在关联视角来看,稳步推进二者同向而行,是构建地方高校促进乡村振兴长效机制的题中应有之义。为了提高地方高校与乡村振兴战略的耦合程度,学校层面要积极对接“双一流”建设规划、“双高计划”等国家教育重大规划,承担起引领地方教育发展与服务国家发展战略的重大责任,积极创设优质的人才培养基地和科研创新平台,培育一批优质人才和一流专业,以点带面推动地方高等教育迈向高质量发展。同时要积极主动地服务于乡村振兴发展战略,更好地发挥区域高等教育为地方经济社会服务的功能。而乡村行政系统主体和经济系统主体层面,要抓住国家实施乡村振兴战略的重大机遇,在借助外在政策倾向、资金流入、技术投入等基础上,利用地方高校的优质资源,促进乡村产业转型发展,探索适合本区域发展的道路。摒弃规划制定中地方高校与区域发展各行其是的传统做法,制定农村教育与乡村振兴耦合协调发展规划[19]。另一方面,站在区域和产业协调发展的视角来看,解决“三农”问题、实现乡村振兴是促进社会协调发展的重要因素。习近平总书记[20]68指出:“一定要看到,农业还是‘四化同步’的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”推动农业现代化发展是乡村振兴的必由之路,从我国目前的经济发展形势来看,乡村发展的系统性短板在于人才和技术,与地方高校的有效供给形成互补。地方高校培养的现代化人才和先进农科技术能够有效助推农业现代化发展,借助现代信息技术缩小城乡发展差距,引导广大乡村走特色化发展道路。简言之,协调发展着眼于解决整体发展的系统性和协调性,是当下地方高校服务乡村振兴战略的重要目标。
二 治理有效:设定乡村振兴的战略指引
习近平总书记在党的十九大报告中创造性地提出实施乡村振兴战略,以战略指引的形式作为新时期中国农村社会发展的风向标,并且因地制宜地提出实现“治理有效”的目标。实现这一目标需要依赖于高素质治理人才和先进的科学技术,而地方高校作为优质人才的孵化所、科学技术的创新地、科学理念的引领者、先进文化的传播者,在乡村治理有效目标的实现中发挥着关键性的作用。
解决农村治理问题是乡村全面振兴的重要保障,同时也是地方高校服务的重点。目前,我国地方高校在促进乡村有效治理方面取得了一定的成绩,但是由于教育赋能乡村振兴效果目标达成的反馈机制不足,相关教育改革推进力度不强,并且教育本身存在“见效慢”的特性,因此其在实现乡村社会生态和谐、冲破乡村治理差序格局等目标实现过程中收效并不显著[21]。为了进一步发挥地方高校在乡村治理中的积极作用,应重点把握以下三方面要点:首先是治理理念有效。地方高校助推乡村振兴要从“松散式”治理转向“系统性”治理,平衡地方高校和乡村建设的治理内在耦合要求,有效整合区域治理资源,促使地方高校参与到乡村的治理工作中。同时,精准对接高校供给侧与乡村需求侧,树立相互适应的服务理念。有效治理必须根据乡村的社会需求,结合乡村发展过程中的新情况、新问题,将地方高校的人才、科技、文化等资源优势转化为乡村治理的新理念、新动力,从观念上革除农村治理过程中长期存在的差序格局所带来的弊端。其次是治理模式有效。乡村的有效治理从根本上讲是依靠自身的治理模式,地方高校作为一种推动性力量,并不能完全取代其自身治理能力的提升和治理模式的完善。要实现从输血式的外源性物质供给模式转向造血式的自主创新,可以从以下两个方面寻求突破口:一方面,通过优质教育提高乡村整体劳动力素质,使其在自治、德治、法治方面均能达成治理共识,自觉遵守社会契约,从而促进乡村有效治理;另一方面,随着信息化技术的深入发展和传播,数字技术正在深刻变革着乡村的生活方式和治理模式[22]。地方高校作为区域内技术和信息中心,能够在一定程度上影响乡村的数字化进程,通过师生宣传、技术培训、展览会等形式将数字化治理模式引进乡村,极大提高治理的效率和精确性。最后是治理手段有效。在地方高校助力乡村治理的实践中,必须坚持法治和德治兼容,优化村民的自治水平和方式,以权变性的策略选择保障治理的有效性。在乡村自治的同时,深化德治的功能,以基本的德行规范来治理乡村建设,并深入开展乡村的法治建设,发挥地方高校的文化宣传与普及作用,积极引导广大村民知法守法、懂法用法,以确保乡村建设的合法性[23]。
三 共同富裕:构建乡村全民共富的价值引领
在实现中国式现代化和共产主义理想的过程中,稳步推进共同富裕是核心的目标靶向,也是保障人民群众的幸福感和获得感的必然要求。习近平总书记强调,“促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”[24]。习近平总书记[25]4在中央农村工作会议讲话时强调:“我们的‘三农’工作取得了显著成就,但农业基础还不稳固,城乡区域发展和居民收入差距仍然较大。”按照共同富裕的目标和国际标准,中国农村居民的富裕程度不高。因此,实现共同富裕是地方高校服务乡村振兴应有之义和重要目标。
地方高校作为区域发展的一个重要引擎,其在服务乡村振兴发展、实现共同富裕目标过程中发挥着重要作用。具体而言,第一,地方高校服务于乡村产业高质量发展。共同富裕的前提是乡村整体发展,要切实夯实农民农村共同富裕的物质基础,在当前现代化转型的进程中,以智能化为主要特征的第四次工业革命正在推动传统农业的转型与现代农业的发展。一方面,新型农业的发展离不开现代化技术的运用,地方高校作为区域技术的创新者和引领者,其在改造传统业态模式,引进新产业、新技术方面具有独特优势,有利于切实加强农村一、二、三产业深度融合发展,实现农业现代化发展和乡村整体发展。另一方面,要实现乡村产业的整体转型,关键在于人。目前我国广大乡村地区仍保留着大量的小农经济模式,固守传统的发展思维严重阻碍了产业转型和发展,并且引入先进的生产技术也需要高素质人才来应用,才能使之转化成为实际生产力。而地方高校具有强大的育人功能,能够立足于乡村发展过程中的人才需求及时调整其人才培养规模,以适应农村发展的新业态,促进产业转型融合,提高乡村整体生产力水平,为实现共同富裕奠定坚实基础。第二,地方高校服务于促进农民物质与精神富裕。地方高校在服务乡村振兴过程中扎实推进农民农村共同富裕,需要兼顾农民物质与精神的发展需求。物质生活富裕要求引导农民勤劳致富,需要提高农民的知识技能水平以实现增收致富。同时伴随着广大农民对精神文化生活的期待越来越高,乡村文化与乡土精神的培植显得更加重要。一方面,农民综合素质和技术能力的提高有助于增加劳作或工作收入,达到物质生活富裕。地方高校作为区域高水平育人机构,承担着培训新农民、传播新技术的重大使命,特别是在产业融合升级背景下,扩展农民的知识和技能储备尤为重要,可以帮助他们适应社会发展需求,自力更生实现物质富足。另一方面,积极向上的农村精神文明,不仅能满足农民群众日益增长的文化需求,还能增强其精神满足感和幸福感,有利于实现精神富裕。地方高校作为区域先进文化的引领者和倡导者,能够在一定程度上为乡村创设良好的文化环境。同时,重视传承和保护乡村优秀文化,有利于我国文化多样性的呈现和人民精神富裕。简言之,地方高校能通过发挥人才培养、科技创新和社会服务等职能,促进农村产业升级、提供优质公共服务、切实提高农民的物质和文化水平,推动乡村振兴发展事业稳步前进,进而缩小城乡差距,为实现共同富裕添砖加瓦[26]。
四. 地方高校服务乡村振兴长效机制构建的路径
构建地方高校服务乡村振兴长效机制的关键在于找到切实可行的系统性路径。因此,通过加强高校乡村的有效衔接、促进优秀人才的有效参与、推进科学技术有效转化的联动路径,促进高校和乡村在人才、技术等领域要素的精准耦合,进一步推动乡村系统性、高质量发展。
一 加强高校乡村有效衔接,整合协同合作能力
新时代乡村振兴战略的推进,离不开地方高校与乡村的系统衔接、有效协同。在促进地方高校与乡村的有效衔接协同过程中,共同的发展理念是前提条件,有效的信息共享是重要保障,科学的评价机制是必要支撑。
在加强高校乡村有效衔接的过程中,需要以下几方面的努力:首先,双方在发展理念上达成共识。二者以乡村全面振兴为引擎,以利益联结为载体,以互惠协作为保障,在相互适应的基础上形成共同的价值追求。地方高校根据教育的客观规律和乡村发展的实际需求,以培养适应乡村环境的专业化高素质人才为目标靶向,整合校内外多元教育资源,积极引导教师学生走进乡村,培育广大教职工和学生“懂农业、爱农村、爱农民”的乡土情怀。同时,乡村各主体需要积极与地方高校进行深度交流,坚持绿色发展和可持续发展,坚持发展以高质量人才和先进技术为支撑的现代化经营模式,主动为地方高校提供良好的实践环境,积极接纳高校师生进行实习实训。其次,构建信息双向流动的共享机制。信息化时代下,地方高校与乡村之间畅通的供需交流机制是实现乡村科学发展的关键,乡村在发展过程中出现的新情况新问题都会对地方高校的人才培养和技术研发产生影响。因此,乡村与地方高校积极合作,设立集约化、数字化的信息共享平台,实现有效信息的及时传导。一方面帮助高校获取乡村发展过程中的动态需求变化信息,增强人才培养和技术创新的针对性;另一方面,乡村可以及时获取来自地方高校的相关科技成果产出转化信息,以便能根据需求及时引进和应用。最后,构建科学全面的服务评价机制。合理的评价机制能够保障地方高校服务乡村振兴的有效性,基于高校系统与乡村之间的内在逻辑关联,从服务理念、服务内容、服务方式、服务效果四方面的匹配度作为考核指标,重视评价的实时性和科学性,并在此基础上建立相应的激励机制,鼓励高校师生自发参与到乡村振兴事业中[27]。
二 促进优秀人才有效参与,保证人力资源供给
随着我国经济社会的快速发展,乡村经济增长模式的巨大转变和产业结构的迅速调整,使得乡村的人才需求呈现出多样化、多层次化的趋势。而乡村振兴的关键在于高素质人才的有效参与。为保障乡村振兴发展战略目标的高质量实现,需要培养一支适应乡村发展需求的高素质工作队伍。而地方高校作为提供区域高素质人才的主力军,要自觉承担起推动优秀人才有效参与到乡村振兴发展战略的历史重任,鼓励学校师生参与其中。同时,通过送教下乡、专门培训等形式提高乡村劳动力素质,为乡村发展培育高素质农民[28]。
地方高校作为立足于区域发展的人才孵化所,其在培养服务乡村振兴的优质人才方面具有先天优势。为了让更多优质人才有效参与到乡村振兴中,地方高校应进行两方面努力:一方面,为乡村振兴输送高质量人才。地方高校根据所服务乡村的产业特点和资源优势开设相应特色专业,并根据不同实际需求差异创设新的、更具针对性的教学模式,让广大学生能够学习到更具实用性的知识和技能。在产学研融合背景下,地方高校强化与乡村经营主体的紧密合作,通过共同创设人才培养方案,深度参与人才培养的全过程,以乡村广袤土地作为广大师生的教学实践基地,进而实现理论和实践的有效互动。同时,地方高校要积极对接乡村的人才引进政策,创设相应的激励机制,积极引导广大师生发挥专业特长,深度参与到服务乡村振兴一线工作中,为乡村产业的可持续发展贡献才智[29]。另一方面,为乡村振兴培育高素质职业农民。地方高校应自觉承担起提高乡村整体人口素质的重任,以大学的知识、技术和文化优势有效转化为乡村人力资源优势。特别是在信息化时代背景下,借助数字信息平台,精心打造“线上+线下”融合教育模式,开发优质在线课程资源,将农科专业相关的先进知识技术以生动易懂的形式传授给一线农民。总之,针对农村高质量人才相对匮乏的振兴短板,要积极发挥地方高校“培、引、训、育”的人才孵化功能,与乡村各主体进行深度合作,同步推进培训项目、产业项目、人才项目,实现人才“进得来,待得住,带得出,用得好”,做到农村人才“内外有源、后继有人、专业有为”,持续助力“人才强农”,让更多的优秀人才有效参与到乡村振兴的伟大事业中[27]。
三 推进知识技术有效转化,强化生产发展保障
中国式现代化乡村振兴需要以先进的科学技术为支撑[30]。当前知识技术相对落后是乡村振兴过程中的又一大短板,而地方高校作为区域科技知识创新主体以及先进技术的传播者,在区域创新体系运行中发挥着十分重要的作用,能够在技术层面为乡村振兴发展注入科技驱动力量。
地方高校对乡村振兴的技术支撑主要是通过知识成果的创新性转化来实现的,结合所服务乡村的实际问题和需求,以提高农村生产率和资源开发水平为目标,因地制宜地引进高效适用的先进技术,以技术转化作为乡村发展新的增长点。首先,丰富地方高校的知识溢出手段。高校凭借科学研究创造的知识技术,可以通过显性知识溢出和隐性知识溢出两种方式对乡村发展进行实质性转化。显性知识溢出指直接通过传播媒介进行技术传输,乡村各主体通过课程培训、技术指导等形式丰富自身科技素养。而隐性知识溢出则必须通过环境和文化来产生影响,如展览会、文创博览会、会议交流、人员选调等[31]。因此,在高校服务乡村振兴战略的知识技术转化过程,以显性知识和隐性知识为双纽带,有利于乡村各领域主体多方面接受高校的知识技术输出,提升整体科技素质水平。其次,增强地方高校的科技适应性。地方高校的科技支撑应做到精准对接,其技术创新要具有地域性和适应性。各高校以所处区域生产生活面临的实际问题为切入点进行技术创新,能够在服务乡村实现科技成果高质量转化,进而提高农业生产效率和资源利用率[32]。最后,要进一步加强产学研融合发展。积极建设产学研用一体化的协同创新平台,发挥乡镇企业创新主体责任、政府创新激励责任以及地方高校的创新服务责任,积极寻求校企合作、校地合作。可以通过建立科技创新平台、攻关协作组等途径,整合科技资源力量,围绕产业运作过程中的关键技术难点开展协同创新,加快地方高校创新成果和核心技术的产业化应用,聚焦于乡村发展实际问题,瞄准产业发展前沿动态,增强地方高校的技术源头供给能力,促进乡村产业实现动能转换,将科技成果及时转化为生产力,为乡村振兴提供内生动力[33]。
在构建地方高校与乡村振兴的系统性服务机制过程中,加强高校乡村有效衔接是必要前提,促进优秀人才有效参与是基础工程,推进知识技术的有效转化是重要支撑,三者联动形成地方高校的长效服务路径。基于乡村发展过程中的结构性问题和地方高校的供给优势,以协同理念、共享机制、科学评价等系统性工程有效推进二者有效衔接,加强双方在人才、技术等方面的合作能力,形成供需要素平衡的耦合系统和实施路径,推动服务机制的合理性和长效性。
总而言之,在中国式现代化进程中,实施乡村振兴是党和国家的重大战略抉择,是历史发展的必然选择,也是社会主义社会的本质要求。乡村全面振兴是一项系统性工程,需要社会多方力量的共同参与,需要协调多方资源的有效供给[34]。地方高校作为服务区域经济社会发展的重要力量,应在充分发挥其人才培养和科学研究主要职能基础上,深化对乡村振兴事业的服务质量。更为重要的是,应以系统观念为指引,遵循科学性、全面性和可持续性的基本原则,以协调发展、治理有效和共同富裕为主要目标,通过加强高校乡村的有效衔接、促进优秀人才的有效参与、推进知识技术的有效转化,形成高效运作的服务路径,推动构建起长效服务机制,以保证地方高校能真正服务于乡村的全面高质量振兴。
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