习近平总书记^[1]在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”加快推进教育事业的高质量发展，是我国高校奋力谱写贯彻落实党的二十大精神教育华章的生动实践，是深刻领会高质量发展战略部署赋予高等教育新使命的具体要求。机关领导干部和工作人员的工作作风和精神面貌，是学校治理体系和治理能力现代化建设的重要体现，直接关系到党的教育方针能否贯彻落实到位，关系到学校事业高质量发展的效能和水平。高校党委必须切实提高政治站位，深刻认识持之以恒深化机关作风建设的重要意义，在总结机关作风建设的历史经验中把握规律、掌握主动，不断增强机关作风建设赋能学校事业高质量发展的意识、能力和水平，推动机关作风建设走深走实、见行见效。

一.   高校机关作风建设高质量发展的价值意蕴

高校机关作风建设的高质量发展是一个长期的实践过程，是以加强思想作风为根本，以锤炼优良工作作风、严谨领导作风和过硬纪律作风为依托的系统性工程，对于弘扬党的光荣传统，保障学校事业高质量发展，净化校园政治生态具有重要的现实意义。

一   高质量机关作风建设是高校党建的重要组成部分

作风建设是党的建设的永恒课题。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风^[2]165-166。回溯百年党史，我们党历来重视作风建设。在长期革命和建设实践中，坚持和发扬了对党忠诚、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、敢于斗争和善于斗争、艰苦奋斗等优良作风^[3]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印的决心、刀刃向内的勇气和永远在路上的执着，持续深化作风建设，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强作风保障。近年来，全国教育系统切实提高政治站位，把党的全面领导和党的建设贯穿办学治校全过程，突出抓好机关干部队伍作风建设，强化党风廉政建设和反腐败工作，锻造机关干部理论联系实际、全心全意为师生服务的优良作风，为推动高等教育高质量发展提供了坚强保障。弘扬作风建设的优良传统，是高校更好地服务党和国家事业发展的必然选择。高质量机关作风建设以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以继承和发扬党的优良作风为基本前提，坚决贯彻习近平总书记关于加强作风建设特别是深入落实中央八项规定精神、坚持不懈纠正“四风”的重要论述，有利于确保高校始终成为坚持党的领导的坚强阵地。这与高校党的建设工作的本质要求高度契合，有助于强化机关系统以政治上的清醒应对教育领域的潜在风险和重大挑战，用实际行动体现对党忠诚、听党指挥、为党尽责。

二   高质量机关作风建设是推进事业发展的有力保障

习近平总书记^[4]指出：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”高质量发展是推进中国式现代化的本质要求，是确保现代化建设不断满足人民对美好生活需要的根本支撑^[5]。高校机关是服务学校党委决策、督办部署安排落实到位的管理中枢，是组织、协调、指导全校各单位促进党建与业务工作深度融合，深化改革和发展的助推器，也是直接面对广大师生群众办实事、解难题的重要服务窗口。推动机关作风建设高质量发展，意味着高校必须紧盯“四风”问题重点领域，加强对“一把手”和领导班子监督，切实管住“小微权力”。这不仅有利于破除特权思想和特权行为，更将有效遏制享乐主义、奢靡之风对“象牙塔”的侵蚀，深化形式主义、官僚主义治理成效。高质量机关作风建设强调要在人民群众迫切追求更高质量教育的期盼中，以打造机关高素质干部队伍为出发点，以服务和支撑学校事业高质量发展为落脚点，确保正确行使党和国家赋予的技术路线决定权、科研经费使用权和优质教育资源调度权。示范带动全校师生持续增强建设教育强国的使命感和紧迫感，主动融入国家和地方经济社会发展大局，切实将教育优势转化为服务高质量发展的现实生产力；这对于系统推进教育、科技、人才“三位一体”融合发展，具有重要的保障作用。只有一刻不停地推进机关作风建设高质量发展，才能源源不断地为学校事业高质量发展提供坚强政治保障和可靠内生动力，才能更好支撑党和国家战略发展的实际需要。

三   高质量机关作风建设是涵养正气清风的重要引擎

机关作风建设是高校强党风、正校风、优教风、严学风的重要支撑。高质量机关作风建设不仅针对机关系统这一单独领域，更加注重与整个校园育人环境甚至是社会风气的相融互促，强调通过机关系统转作风、树新风，引领带动全校各单位共同形成扎实作风，从而提升整体精神文化面貌。机关作风建设是高校加强党风建设的重要抓手，机关干部的思想作风和工作作风是学校党风的重要体现，是机关党员群体党性的外在展现，机关作风过硬才能推动学校政治生态持续向善向好发展。只有持续深化机关作风建设，才能激发学校机关党组织的政治核心作用和监督保障作用，压实机关领导干部的“一岗双责”，激发“头雁作用”有效提振机关系统干事创业的精气神，凝聚全校师生支持学校高质量发展的信心和决心。当前，很多高校机关领导干部都是“双肩挑”身份，深化机关作风建设与教风学风、师德师风建设紧密相连。只有作风扎实，才能促进师德师风建设，辐射带动教风学风持续优化。高质量高校机关作风建设不仅关乎一个单位或一个部门，更关乎千万家庭及其子女，是放在社会关系总和之下考量的。从既往反腐败斗争经验看，除领导干部的自身因素外，其家庭因素也至关重要。只有高校机关干部以身作则，将优良作风转化为树立廉洁家风的实际行动，加强对身边人的教育和约束，才能有效防止“枕边风”成为贪腐导火索，为干部赢得立业后盾和祛邪屏障。

二.   高校机关作风建设的实践经验

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以“严”的基调强化正风肃纪反腐，我国高校认真贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，紧抓机关作风建设不松劲，促进形成了抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环，为高校持续推动机关作风建设高质量发展积累了宝贵经验。

一   强基固本：着力提升机关党组织政治功能和组织功能

近年来，在党的坚强领导下，全国各省市教育主管部门着力锤炼作风，助力教育高质量发展。各高校党委愈发认识到加强机关党建和作风建设的重要性，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，坚持把政治标准放在首位，选优配强机关党委委员，做好机关党组织建设和党员教育管理工作。例如，同济大学推进机关党的政治建设，对包括机关党委在内的33个职能部门开展作风建设专项巡察。学校机关党委带头发挥政治优势，主动认领整改任务，认真研究整改措施，以高度的政治自觉推进整改工作，在落实全面从严治党政治责任方面彰显了鲜明的示范作用。北京工业大学夯实机关组织建设基础，坚持将支部建在机关处室，实行“党员正处级领导干部担任支部书记”的工作机制。凡是由多个党政职能部门组成的联合党支部，且符合独立设置党支部条件的，均应按照部门独立设置党支部，有效激活了机关党组织的神经末梢。大连理工大学、南京林业大学等高校成立机关作风建设领导小组，由学校党委书记、校长担任组长，负责具体实施全校机关作风建设的组织协调、投诉受理及年度考评等工作。这些有力举措不仅有利于压实高校机关党建主体责任，激发各级党组织的组织优势和密切联系师生的群众优势，也有助于强化机关党支部政治功能，为改作风、办实事奠定坚实的组织基础，推动以机关带系统，将作风建设引向深入，以更高标准、更实举措推动党的政治优势转化为推动机关中心工作的强大动力。

二   以上率下：着力打造坚强过硬的机关党员干部队伍

干部队伍建设是高校机关党建的基础性工程，能否组织开展好机关党员干部的理论学习，有效提升机关干部的业务技能和综合素养，在实践锻炼中淬炼坚强党性，是影响学校机关工作队伍服务中心工作、服务基层治理、服务群众“关键小事”能力水平的关键因素。近年来，全国高校以深入推进主题教育和服务保障重大活动为契机，周密部署、精心组织，高站位、高标准、高质量推进机关干部队伍建设走深走实。

第一，以党内集中教育为良机。党的十八大以来，党中央围绕坚定干部理想信念、改进工作作风、激励担当作为等问题，先后部署开展了多次党内集中性主题教育，对提高全党思想认识、加强党性锻炼、推进自我革命具有重要的现实意义。近年来，我国高校机关系统普遍以党内大规模集中教育为契机，认真开展检视反思，真刀真枪整治作风问题。在方式方法、步骤措施等方面精心组织策划，不断提升教育学习实效。例如，北京大学机关党委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，组织机关党员赴李大钊烈士陵园参观学习，坚定理想信念，强化服务意识，树立机关新形象。中国人民大学机关党委在党史学习教育中举行联学活动，增进机关党员干部对党史学习的深刻理解。国家开放大学聚焦高质量发展，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进“学、述、测、践、督”理论学习机制。郑州大学、福州大学、燕山大学机关党委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，每月安排固定时间交流研讨，促进机关干部形成推动高质量发展的行动自觉。可见，只有牢牢把握住党内集中教育的“补钙”机会，把理论学习、调查研究、检视整改、推动发展有机融合，才能切实把党的创新理论变成高校机关干部改造主观世界和客观世界的强大思想武器，进而确保高校机关作风建设驱动学校事业高质量发展取得显著成效。

第二，以专门技能培训为依托。高校干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性工程，在高校治理体系和治理能力现代化建设中具有不可替代的重要作用。为了更好推动干部教育培训供给与需求精准匹配，近年来我国高校纷纷采取行动，围绕组织需求、岗位需求、干部需求，着力打造“干部治理能力大讲堂”“机关大讲堂”等品牌，聚焦现代大学治理的多维内容进行专题辅导。例如，厦门大学、南京大学、浙江大学等高校机关党委分别举办了以提升机关党务工作者和机关干部综合能力为主题的专题培训班，量身定制个性化教学方案，通过课堂教学、现场教学、体验教学、分组讨论等形式，着力提升机关干部、机关党支部书记的理论素养和服务基层的能力。还有一些高校自设课题立项资助，鼓励机关党员开展作风建设研究，为提升推动高质量发展的本领提供丰富案例，切实将课题研究成果转化为助推教育高质量发展的生动实践。这些有益的探索都表明，扎实做好干部教育培训是高校机关作风建设的基础保障，必须下大力气提升各类教育培训的系统性、针对性和实效性。

第三，以长期实践历练为核心。实践性是锻造高校机关干部能力作风的基本特征，加强作风建设，必须坚持“干”字当头。只有在现实磨炼和挑战中担苦、担重、担难、担险，才能最大限度激发高校机关干部潜能，引导机关干部加强自我改造，提高党性觉悟，始终与师生群众想在一起、干在一起。回顾过去几年，在服务保障新中国成立七十周年、建党百年、北京冬奥会冬残奥会等重大活动中，北京高校立足高质量发展锻造过硬机关干部作风，以高度的责任感和强烈的担当意识，不折不扣落实各项服务保障举措，高效抓好各项筹备工作。在抗疫大战的严峻考验中，各校坚持把师生群众的生命安全和身体健康放在第一位，以机关系统为核心开展“亮形象”示范工程，因地制宜成立临时党支部，设置党员责任区、党员先锋岗和示范岗，把机关干部在急难险重任务中的作风表现作为重要标准，做实干部政治素质考察。不仅增强了机关干部对前行道路上风险挑战的清醒认识，更助推高校机关作风建设再上台阶，促进实现了教育高质量发展和校园安全稳定的良性循环。实践证明，拓展新时代高校机关干部的历练舞台，完善领导干部实践锻炼机制，是帮助领导干部丰富阅历、开阔眼界、磨练意志的重要途径，是锻造机关优良作风、攻坚发展难题、主动服务社会的必然选择。

三   久久为功：着力深化改进作风建设常态化长效化机制

实践充分表明，对党的作风建设的认识越全面，对机关作风建设规律的把握越深刻，就越能够推动高校机关立足实际服务群众，使机关作风建设机制常换常新。高校应从时间维度、逻辑维度和制度维度出发，系统把握机关作风建设关键，不断健全完善常态化长效化机制。

第一，从时间维度看，关键在于持久抓，见常态。作风建设是一项长期性工程，不是一个阶段、一个时期就能彻底解决问题的。只有把作风建设融入日常、抓在经常，循序渐进、久久为功，推动机关作风建设成为学校政治生态的新常态，才能真正解决潜在的“四风”问题，提升机关队伍管理服务水平和整体精神面貌。当前，很多高校都已将“四风”问题纳入全面从严治党监督考核的重要内容，严厉查处教育腐败和师德师风问题，通过召开全面从严治党工作会议和警示教育大会，以案看风、以风挖案，定期研究分析当前教育系统和本校在“四风”问题上存在的风险隐患，加固中央八项规定精神堤坝，持续释放从严从紧信号。近年来，山东大学、吉林大学、上海交通大学、大连理工大学等高校都以“机关能力作风建设年”为契机，持续多年强化机关作风建设，采取长期举措推动机关作风常转长新。还有很多高校要求机关党支部书记每年参加基层党组织书记抓基层党建工作述职评议，总结支部工作，查摆问题不足，探索工作新方法，推动作风建设在“常”和“长”上下功夫。

第二，从逻辑维度看，关键在于联系实际、切中要害。高校机关作风建设贵在坚持，难在出成效，必须抓住作风建设的主要矛盾，把重点放在推动党员干部履职尽责上，体现在打通服务师生群众“最后一公里”上。例如，为提升立德树人、服务国家重大战略和区域经济社会发展的能力，清华大学亮出“高质量发展成效单”，系统推进机关精细化暖心服务，紧盯制约学校高质量发展的问题短板开展靶向治疗，成为推动高质量发展的社会缩影。内蒙古工业大学、长沙理工大学等高校纷纷精简议事协调机构，全面清理和规范各类检查、考核、评比活动，大幅提升了治理效能。广西科技大学、四川农业大学、天津外国语大学等高校公开设立十大“办实事”重点事项、切实提升师生满意度。北京大学建设“网上办事大厅”，打造“一网通办”工作平台，让数据多跑路、师生少跑腿。北京理工大学、中国政法大学等开展党风廉政建设宣传教育月活动，系统推进理想信念教育、廉洁教育、警示教育，营造风清气正的校园环境。可见，持续巩固拓展机关作风建设，就是要引导机关党员干部坚持一切从实际出发，通过“小切口”改善“大民生”，直面“小矛盾”解决“大问题”，更加自觉地在密切联系群众中锤炼党性、推动发展，在促进党建与业务工作融合中解决实际问题，展现扎实作风。

第三，从制度维度看，关键在于规范管理、巩固成效。高校机关作风建设必须建立健全监督考核机制、协同联动机制以及政策保障机制，要强化制度执行，防止“硬约束”变成“橡皮筋”。例如，武汉理工大学“一把手”亲自抓机关作风建设，由机关职能部门先行先试，逐步覆盖所有二级机关单位。湖南大学、湖北大学、上海师范大学等发挥作风建设考核“指挥棒”作用，针对机关部门服务效能开展专门考核。北京航空航天大学将机关作风建设作为干部考核重要指标，实行“一票否决制”，与机关干部评优晋升直接挂钩。西安工程大学开展机关作风窗口创建单位交流评比活动，在全校范围内发放问卷表量化评价。武汉理工大学制定机关作风建设总体实施方案，将机关作风建设纳入学校机关二级工作目标责任制考核范畴。还有高校机关党委牵头建立职能部处长联席会制度，开展“一件事”跨部门跨层级梳理，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。由此可见，将全面从严治党监督考核和制度体系建设嵌入高校机关作风建设全过程，是确保作风建设取得良好成效的有力保障，是把过程性好经验好做法上升为制度规范、固化为长期机制的现实要求。

三.   推动高校机关作风建设高质量发展的发展进路

近年来，我国高校把作风建设放在更加重要的位置，一些以往在机关作风方面存在的突出问题得到了有效解决，不仅坚定了教育高质量发展的正确政治方向，更以作风建设为保障，加快推进了教育高质量发展的重点任务。站在新的历史起点上，把高校机关作风建设的成功经验总结好、传承好，推动高校机关作风建设高质量发展势在必行。

一   思想作风建设：发挥党的全面领导的政治优势

历史和实践证明，解决思想认识问题，就是解决高质量发展的动力问题和作风建设的根源问题。只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决做到“两个维护”，才能把牢作风建设正确方向，推动我国高等教育高质量发展行稳致远。

第一，突出政治建设统领作用。党的十八大以来，我国之所以能够续写经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”，其中最根本的原因，就是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵^[6]。高等教育的高质量发展是国富民强的驱动力和基柱石，是推动科技传播与创新、文化传承与培育的关键环节^[7]，坚持正确发展方向至关重要。中国共产党党史及新中国发展史表明，党的政治建设是中国经济社会发展变革过程中的重要内容，中国共产党对新时代中国高质量发展的领导是历史发展的必然^[8]。政治建设决定了教育的发展方向，直接影响机关作风建设的实际成效，必须准确全面贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持党对学校工作的全面领导，明确作风建设的政治底线。学校机关党委要带头落实好请示报告制度，用好列席旁听工作机制，率先垂范执行“第一议题”制度，督促指导机关基层党支部把学习习近平总书记重要讲话精神融入日常、抓在经常。要自觉协助学校党委推动督查督办工作，把确保政令畅通和工作落实作为落脚点，完善机关内部督查督办工作台账、定期通报和责任追究等制度。把机关各部门的思想和行动统一到服务学校事业高质量发展上来，把机关工作人员的智慧和力量汇聚到为中国式现代化建设培养高素质时代新人上来，把对党忠诚的政治作风转化为干事创业的价值操守，推动中国特色社会主义教育事业向前发展。

第二，强化思想建设支配作用。理念是行动的先导，思想作风是党的作风建设的灵魂。没有思想建设，高校机关党员领导干部的思想境界和精神状态就无法得到滋养和净化，也就难以形成扎实的作风，难以实现推进教育高质量发展的实践创新。只有用科学的理论武装头脑、指导实践，才能使高校机关干部和党员在面对复杂问题和繁重任务时，将对具体业务工作的感性认识上升为把握高质量发展规律的理性思考。因此，加强机关作风建设必须把深化思想作风建设摆在首位，不断完善机关理论中心组学习制度，营造善于学习、勤于学习的浓厚氛围。要把理想信念教育作为机关理论学习的首要任务，把高质量发展理论作为机关学习的重要内容，将质量理念注入机关工作各环节。增强机关党员干部的政治定力和抵腐定力，涵育用党的创新理论观察、研究和解决高质量发展关键问题的思想作风。

第三，发挥政治巡察体检作用。校内巡察是高校坚持社会主义办学方向，推进全面从严治党向纵深发展的重要举措，是提升基层治理能力与治理水平的重要抓手^[9]。高校党委应当紧扣机关党组织履行党的领导职能责任加强政治监督，紧盯机关单位“一把手”履职律己情况深入查找政治偏差。既要把一些“表现在基层、根子在学校”的问题找出来，推动学校党委完善政策、提升治理水平，也要及时研判机关系统纠“四风”、树新风的实际情况，不断优化基层政治生态，增强机关党组织政治功能。要着力监督机关单位是否坚持以党的建设助推中心工作，是否坚持以群众期盼为导向推进教育高质量发展，使学校党委更加认清机关各单位的发展形势，早发现、早提醒、早纠正苗头性倾向性问题，筑牢思想根基和作风防线，以高质量巡察工作确保机关作风建设取得实效。

二   工作作风建设：发挥全面从严治党的机制优势

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，作风建设是全面从严治党的“治本之策”。只有驰而不息地推进高校全面从严治党向纵深发展，才能深入纠治形式主义、官僚主义等作风问题。只有有力把握高校机关作风建设的内在规律和重点任务，才能推动落实好全面从严治党主体责任。必须自觉将全面从严治党要求贯穿高校机关作风建设始终，以自我革命精神推动机关高质量作风建设走向深入。

第一，有权必有责，以拧紧责任链条提升作风意识和作风建设效能。系统观念是马克思主义唯物辩证法的重要内容，强调任何事物都与外界环境有着千丝万缕的联系，必须从整体上、在全局中把握事态发展变化。从对启蒙高等教育本体的角度出发，提升高等教育质量同样需要坚持系统思考，因为社会需要的是高质量的高等教育，指向的就是一个整体性的高等教育^[10]。这个整体性既体现在教育领域与外界的普遍联系上，如必须系统推动教育、科技、人才“三位一体”发展，也体现在其内部治理体系中各个责任主体的协同配合上。高校机关是由一定数量并且相互联系的部门和单位组成的统一体。拓展高校机关作风建设成果，必须牢牢抓住系统联动压实作风建设责任这个关键。学校党委要不断增强落实机关党建主体责任的使命感，把机关作风建设摆在突出位置，特别是要针对党委职能部门以外的行政单位，更要发挥出学校党委的领导核心作用，推动机关各部门细化作风建设的任务和举措。机关党委作为学校作风建设的责任主体，要强化日常教育管理，指导监督机关各部门党员守住底线、不越红线，确保机关工作队伍的先进性和纯洁性。各级“关键少数”要尽到领导责任，准确把握本单位在作风建设责任落实方面的薄弱环节，及时发现和纠正“四风”突出问题，善于透过作风看党性，从业务流程不规范、制度执行不严格中发现责任落实问题，切实把抓作风的责任落实落细。

第二，用权受监督，以规范制约权力运行避免隐形变异作风问题滋生。滥用权力本质上是对教育资源和相关利益的不合理调节与分配，是作风不正的表现，与更加突出公平的高质量教育发展背道而驰。高校机关部门只有严守权力边界，合理统筹公共教育资源，才能在推进学校事业高质量发展的过程中发挥出应有作用，使学校高质量发展的成果更公平地惠及全体师生。作风建设是端正行为、纠偏扶正的过程，要将从严约束作为作风建设的防护屏障^[11]，不断健全党委统一领导、全面覆盖、权威高效的全面从严治党监督体系，建立问题会商、情况通报、措施配合的工作机制，推动各类监督贯通协同。特别是聚焦权力集中、资金密集、问题易发的机关部门，应前移监督关口，强化预防性事前监督，运用监督执纪提醒谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话等方式“治未病”，将机关作风问题扼杀在萌芽状态。要把机关权力运行情况列入专项督促检查，通过政治生态分析研判、全面从严治党主体责任考核、干部述职述廉、民主测评、信访举报等途径，加强对财务、招生、基建、人事等重点机关岗位权力分配和使用情况的监督，完善机关权力监督制约机制，铲除滋生腐败的土壤。

第三，失责必追究，以有信必办、有案必查，保持严惩腐败的高压态势。高校机关人员构成复杂、接触广泛，是推动学校事业高质量发展的规划者和行动者。选拔任用自觉贯彻落实高质量发展理念的机关干部，是确保党中央决策部署落地见效、切实推动高质量发展的重要保障。在现实中，高校机关作风问题一般会表现出隐蔽性、反复性强的特点，常起于毫末、积于忽微。因此，要深刻汲取违法违纪问题的教训，做到高度警觉、露头就打，常抓不懈做好干部履行经济责任重点风险提示自查、干部离任经济责任审计，探索机关干部廉政档案管理办法，加强全面从严治党监督成果运用。要紧盯隐形变异的作风顽疾，把作风问题上升到党性高度来认识。善于从上级巡视反馈指出的问题、监督检查发现的问题、群众反映的突出问题中，洞察机关作风建设的深层次问题，深挖机关系统思想认识上的不良倾向，让“严”的标准和“治”的决心贯彻机关作风建设始终。

三   领导作风建设：发挥党员领导干部的能力优势

当前，我国高等教育事业已经迈上加快建设教育强国的新征程，推进教育高质量发展，必然会面临很多滚石上山、爬坡过坎的现实挑战。高校机关必须抓实领导作风建设，确保机关干部严格贯彻执行党的政治理念，坚定推动高质量发展的信念，带头激发全校党员服务学校高质量发展的决心和斗志，为学校事业高质量发展保驾护航。

第一，推动领导班子作风建设取得实效。党的十八大以来，我国高校党的建设质量整体得到提升，但以高质量机关党建引领高校事业高质量发展仍存在不少制约因素。例如，新思想、新理论有机融入学校机关工作的覆盖面还不够广，机关党组织工作存在一定的制度短板，抓党建工作的主体意识不足，政治职能作用发挥不充分等等^[12]。这些问题都需要引起学校党委和机关党委的高度重视，要把提高党的建设质量与深化机关系统治理紧密结合，推动党建与业务工作深度融合，使高质量机关党建成为推动学校高质量发展的动力源。各级领导班子要高标准、严要求，贯彻执行中央八项规定及其实施细则，从政治高度抓好领导班子自身作风建设，以规范党内民主决策程序规避权力腐败问题。领导班子成员之间要勇于开展批评和自我批评，以模范践行党内政治生活准则推进作风建设。在选人用人问题上，要做到不讲关系、不看背景、不分亲疏，选用品行正、作风好、靠得住的干部。在重大事项或涉及师生切身利益的敏感事项决策上，要公平公正、不偏不倚、公开透明。在深化调查研究中，要轻车简从、节约开支，把实地调研和网络调研、定性分析和定量分析结合起来，使调研过程真正成为改进班子领导作风的过程。

第二，锻造领导干部个人过硬作风。当前，随着社会主要矛盾的变化，人们对高质量教育发展的认识和期待都在不断提升。机关干部是高校作风建设的主体，应从思想根源上扭转“重业务轻党建”的不良倾向，带头践行唯实唯先的政绩观，更好统筹教育“质”的有效提升和“量”的合理增长，不搞华而不实的“伪教育”，杜绝虎头蛇尾的“半拉子工程”。要坚定不移走好群众路线，把主要精力放到解决群众关心的“急难愁盼”问题上来，把一抓到底、攻坚克难、动真碰硬的领导能力转化为知民情、聚民力、达民意的务实举措。要树立人民至上的权力观，以办好人民满意的教育为出发点，在群众监督下依法依规行使权力，弘扬珍惜权力、管好权力、慎用权力的优良作风。要坚持善作善成的事业观，不能把“争当头雁”悬在空中，而是要在资源少、困难多、压力大的现实困境中平衡好“想干爱干”和“能干会干”的辩证关系；不能把“向前一步”止于唇齿，要做到职责明确的责无旁贷、职责交叉的主动担当；不能把“改革创新”束之高阁，要善于总结规律，敢于探索尝试，引导广大师生正确看待因发展需要而产生的利益调整和政策变化，处理好个人利益和群众利益、眼前利益和长远发展的关系。

第三，强化机关普通党员的身份意识。要想闯出高等教育高质量跨越式发展的新路子，必须群策群力、团结协作。这就要求学校机关系统的每个人都要展现出良好的工作作风，每位党员不能把自己混同于一般群众，要通过持续不断的教育学习、加强管理监督、严肃组织生活，强化机关普通党员共产党员的“第一身份”和为党工作的“第一职责”， 树牢关键时刻冲锋在前、日常工作默默奉献的先进典型。要大力倡导在“三全育人”体系中切实发挥出重要作用，在机关岗位上坚守“不是教室的课堂”，以人人看得见、事事摸得着的方式开展机关作风常态化长效化建设，以作风建设项目立项为平台、以项目管理为载体，努力在建设师生员工满意的服务型机关上取得实效^[13]，牢固树立起机关共产党员应有的务实作风。

四   纪律作风建设：发挥以廉治校的廉洁文化优势

纪律是管党治党的“戒尺”，纪律严明是高校全面从严治党、依法治校的力量所在。习近平总书记^[14]指出：“推动高质量发展，文化是重要支点。”从文化层面看，以斗争精神抓作风、严纪律，既是一场政治上的斗争，也是一次价值观上的博弈。纪律作风与廉洁文化之间存在着密切联系，相互影响、融合促进，要想使外部的纪律约束转化为内在的自我约束，更好满足人民对高质量高等教育的需要、对精神文化生活的需求，就必须把校园廉洁文化建设放在更加突出的位置，促进以文化人、以文润德、以文养廉。

第一，厚植廉洁制度文化，堵住风险防控漏洞。防患于未然，关键在制度。制度通常承载着文化的理念，并通过制度执行来实现文化的价值追求。加强高校机关作风建设，不仅要坚持固本清源、标本兼治，建立完善作风建设的体制机制，还要立破并举、扶正祛邪，为党的作风建设提供制度保障^[15]。要着力构建用制度管人管事的长效机制，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外。既要从制度上防止作风共性问题和规律性问题复发，也要善用制度手段固化机关作风建设的好经验、好做法，一体推进制度漏洞查找、制度完善和问题整治，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。

第二，挖掘廉洁文化资源，完善纪律教育机制。纪律作风建设与文化要素相互结合，既是增强高校机关干部拒腐防变免疫力、强化纪律建设实效的重要举措，也是基于社会主要矛盾的变化把握教育高质量发展的要义所在。高校机关系统应开展经常性纪律教育，把党章党规党纪教育作为机关干部的必修课，把校园廉洁文化建设与党的发展历史相结合、与中华优秀传统文化相结合、与高等教育高质量发展的生动实践相结合、与国情市情校情相结合、与警示教育典型案例相结合。善于通过高校机关系统的身边人和身边事，分层分类精准施教，切实增强纪律教育渗透力，增强机关干部的纪律意识、规矩意识。

第三，建好廉洁文化矩阵，丰富廉洁文化活动。只有把高校机关系统的工作特点与廉洁文化要素有机结合，才能更有效地推动校园廉洁文化创造性转化，促进以主流意识形态为指导的廉洁文化传播实体和形式创新性发展。应注重打造一批机关特色鲜明的高校廉洁文化品牌，建好学校宣传栏、主题墙、文化馆、党建馆等传统媒介阵地，主动适应信息化、数字化媒介发展的新形势新要求，加强互动式、场景式体验，打造廉洁文化网络新阵地。要发挥群团工作优势，以喜闻乐见的形式和载体传播廉洁文化，把廉洁文化作为机关党支部主题党日、专题培训等活动的重要组成部分，强化机关党员的反腐倡廉意识。

第四，推动廉洁文化覆盖，营造崇廉拒腐风尚。高校在树立社会正气、弘扬廉洁文化中承担重要职责，是社会文化创造和传播的重镇，新时代校园廉洁文化建设是营造廉洁修身、廉洁从政、廉洁用权、廉洁奉公道德风尚的重要支撑。要积极推进廉洁文化融入人才培养和学科建设，将习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述系统纳入机关党员干部教育培训内容，鼓励机关干部强化对作风建设的理论研究和宣传阐释，通过参与课程思政改革建设，推进廉洁教育进课堂，赋能学校事业高质量发展。要推进作风教学学风家风一体化建设，推动廉洁教育融入师德师风建设、融入机关干部家庭，使廉洁成为全社会的价值共识，带动更广泛的群体对坚守廉洁形成信仰追求，助力筑牢全社会促廉倡廉家庭防线。

四.   结语

高校机关作风建设是谱写教育强国新篇章的有力保障，必须深刻认识推动机关作风建设高质量发展的重要意义，汲取历史经验的宝贵启示，用理论武装头脑强化思想作风，健全制度机制改进工作作风，加强队伍建设夯实领导作风，涵养廉洁文化铸牢纪律作风，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风驱动学校事业高质量发展。