“Both Hard and Soft”: the Resilient Governance Function of Village Rules and Regulations in Crisis Situations
-
摘要: 作为中国式乡村治理现代化体系的有机“元件”，村规民约的治理功能是一个值得深入研究的重要问题。既有研究大多基于常态治理情境考察村规民约的治理功能，少有研究指出，从常态情境过渡到危机情境时，由于乡村治理主题发生变化，村规民约的治理功能及其实践形态也会发生改变。疫情防控为考察村规民约在危机情境中的治理功能提供了窗口。文章基于安徽省A市D镇疫情防控中的村规民约实践，将村规民约从文本生产到实施践行的各个环节作为一个系统性的治理过程加以考察。研究发现，村规民约在危机情境中以韧性为焦点生成了两类治理功能，即以“增进韧性共识”为核心的“软治理”功能和以“界定韧性行动”为核心的“硬治理”功能。这一发现对构建简约、高效的基层应急管理体系具有一定的启示意义。Abstract: As an organic element of the modernization system of Chinese rural governance, the governance function of village rules and regulations is an important issue worthy of in-depth study. Most of the existing studies examine the governance function of village rules and regulations based on the normal governance situation, and few studies point out that when the transition from the normal situation to the crisis situation, due to the change of the theme of rural governance, the governance function of village rules and regulations and its implementation logic will also change. Epidemic prevention and control provides a window to investigate the governance function of village rules and regulations in crisis situations. Based on the practice of village rules and regulations in the epidemic prevention and control in Town D, City A, Anhui Province, this paper examines all links of village rules and regulations from text production to implementation as a systematic governance process. The study finds that village rules and regulations have generated two types of governance functions focusing on resilience in crisis situations, namely, the “soft governance” function with “enhancing resilience consensus” as the core and the “hard governance” function with “defining resilience action” as the core. This discovery has certain enlightenment significance for building a simple and efficient grass-roots emergency management system.
-
[1] 陈寒非,高其才. 乡规民约在乡村治理中的积极作用实证研究[J]. 清华法学,2018,12(1):62-88. [2] 黄宗智. 集权的简约治理−中国以准官员和纠纷解决为主的半正式基层行政[J]. 开放时代,2008(2):10-29. doi: 10.3969/j.issn.1004-2938.2008.02.002 [3] 陈睿超. 王阳明《南赣乡约》的思想、现实基础及其当代启示−一个传统中国的“简约治理”个案[J]. 哈尔滨工业大学学报(社会科学版),2020,22(6):64-70. [4] 陈荣卓,李梦兰,马豪豪. 国家治理视角下的村规民约:现代转型与发展进路−基于“2019年全国优秀村规民约”的案例分析[J]. 中国农村观察,2021(5):23-36. [5] 高其才. 规范、制度、机制:村规民约与社会治安维护[J]. 学术交流,2017(5):93-107. doi: 10.3969/j.issn.1000-8284.2017.05.016 [6] 徐勇. 国家化、农民性与乡村整合[M]. 南京: 江苏人民出版社, 2019. [7] 张广修, 张景峰. 村规民约论[M]. 武汉: 武汉大学出版社, 2002. [8] 冷向明,熊雪婷. 社会网络基础变迁视角下村规民约的建构性脱嵌及其调适[J]. 西南民族大学学报(人文社会科学版),2020,41(11):190-197. [9] 陈成文. 论村规民约与新时代基层社会治理[J]. 贵州社会科学,2021(8):80-87. [10] 冶刚,尹洁. 农村现代化对于乡规民约及其法治化的需求[J]. 毛泽东邓小平理论研究,2020(11):25-31,108. [11] 李旭东,齐一雪. 法治视阈下村规民约的价值功能和体系构建[J]. 中央民族大学学报(哲学社会科学版),2013,40(2):90-96. [12] 徐红映. 社会资本视域下的乡规民约效能再造−以宁波市“民约村治”实践为例[J]. 社会学评论,2022,10(1):165-180. [13] 高其才. 村规民约在乡村治理中的作用−从法律行政法规部门规章等中央规范性文件角度的考察[J]. 暨南学报(哲学社会科学版),2017,39(9):2-10. doi: 10.3969/j.issn.1000-5072.2017.09.001 [14] 袁方成,刘桓宁. 从规约有效到治理有效−以村规民约中的惩罚性规条为研究对象[J]. 江苏行政学院学报,2021(5):111-118. [15] 高艳芳,黄永林. 论村规民约的德治功能及其当代价值−以建立“三治结合”的乡村治理体系为视角[J]. 社会主义研究,2019(2):102-109. [16] 詹姆斯·马奇, 约翰·奥尔森. 重新发现制度: 政治的组织基础[M]. 张伟, 译. 上海: 三联书店, 2011. [17] 张莹. 论新冠肺炎防控期间的村规民约[J]. 原生态民族文化学刊,2020,12(4):112-120. [18] 王智慧. 灾难危机与社会张力:新冠疫情背景下的舆情生发与传播畸变[J]. 北京科技大学学报(社会科学版),2020,36(4):43-53,111. [19] 文军,刘雨婷. 不确定性社会的“风险”及其治理困境[J]. 江苏行政学院学报,2022,123(3):54-63. [20] 朱正威,刘莹莹. 韧性治理:风险与应急管理的新路径[J]. 行政论坛,2020,27(5):81-87. [21] HOLLING C S. Resilience and stability of ecological systems [J]. Annual Review of Ecology and Systematics, 1973, 4(1):1-23. doi: 10.1146/annurev.es.04.110173.000245 [22] BEDI N,BISHOP M,HAWKINS U,et al. Linking resilience and good governance:a literature review [J]. Anthós, 2014, 6(1):15-49. [23] FRANKIN J, BECK U. The Politics of Risk Society [M]. Cambridge: Polity Press, 1998. [24] 张伟,陈琪伟,朱宇霁,等. 重大公共卫生事件背景下社区韧性影响因素模型研究[J]. 公共管理学报,2022,19(3):96-109,172. [25] 王伯承. 新冠肺炎疫情下的宗族组织与乡村共同体再造[J]. 北京科技大学学报(社会科学版),2020,36(3):41-47. doi: 10.3969/j.issn.1008-2689.2020.03.006 [26] 周雪光. 中国国家治理的制度逻辑: 一个组织学研究[M]. 上海: 生活·读书·新知三联书店, 2017. [27] 罗鹏,王明成. 村规民约的内涵、性质与效力研究[J]. 社会科学研究,2019(3):67-76. doi: 10.3969/j.issn.1000-4769.2019.03.008 [28] 汤金金. 从总体性动员到嵌合式引领:基层治理视阈下的政党功能调适[J]. 北京科技大学学报(社会科学版),2023,39(1):64-72. [29] 唐鸣,朱军. 关于村规民约的几个问题[J]. 江汉论坛,2019(7):132-136. doi: 10.3969/j.issn.1003-854X.2019.07.018 [30] TALEB N N. Antfragile: Things That Gain from Disorder [M]. London: Penguin Press, 2013. [31] 王铮. 结构化的知识:公共行政的理论建构何以重要[J]. 北京科技大学学报(社会科学版),2023,39(2):224-232. -
下载:
点击查看大图
图(1)
计量
- 文章访问数: 287
- HTML全文浏览量: 102
- PDF下载量: 10
- 被引次数: 0
