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数据驱动型并购中隐私风险之反垄断规制的逻辑基础及路径选择

魏增产 李衍宣 杨铠先

魏增产, 李衍宣, 杨铠先. 数据驱动型并购中隐私风险之反垄断规制的逻辑基础及路径选择[J]. 北京科技大学学报(社会科学版), 2023, 39(5): 623-633. doi: 10.19979/j.cnki.issn10082689.2022100101
引用本文: 魏增产, 李衍宣, 杨铠先. 数据驱动型并购中隐私风险之反垄断规制的逻辑基础及路径选择[J]. 北京科技大学学报(社会科学版), 2023, 39(5): 623-633. doi: 10.19979/j.cnki.issn10082689.2022100101
WEI Zengchan, LI Yanxuan, YANG Kaixian. Logical Basis and Pathways for Antitrust Regulation of Privacy in Data-driven Merger and Acquisition[J]. Journal of University of Science and Technology Beijing ( Social Sciences Edition), 2023, 39(5): 623-633. doi: 10.19979/j.cnki.issn10082689.2022100101
Citation: WEI Zengchan, LI Yanxuan, YANG Kaixian. Logical Basis and Pathways for Antitrust Regulation of Privacy in Data-driven Merger and Acquisition[J]. Journal of University of Science and Technology Beijing ( Social Sciences Edition), 2023, 39(5): 623-633. doi: 10.19979/j.cnki.issn10082689.2022100101

数据驱动型并购中隐私风险之反垄断规制的逻辑基础及路径选择

doi: 10.19979/j.cnki.issn10082689.2022100101
基金项目: 中央高校基本科研业务费项目“矿业与钢铁行业境外发展中的法律风险及其防范机制研究”(编号:FRF-IPPE-2101)。
详细信息
    作者简介:

    魏增产(1965—),男,湖南东安人,北京科技大学文法学院常务副院长,副教授,法学博士

    李衍宣(1999—),女,黑龙江鹤岗人,北京科技大学文法学院法学硕士研究生

    杨铠先(1999—),男,河南新乡人,北京科技大学文法学院法学硕士研究生

  • 中图分类号: D922.294; DF414

Logical Basis and Pathways for Antitrust Regulation of Privacy in Data-driven Merger and Acquisition

  • 摘要: 数字经济时代下,数据资产日益成为平台形成竞争优势的关键要素。因此,平台企业的合并多以获取数据资源及占据数据优势为主要商业目的。在数据驱动型的经营者集中频发而反垄断法的适用受制于传统的价格导向时,集中行为中的非价格竞争维度愈发受到学界重视。当前,在互联网免费经济模式下,数据资源与竞争行为建立了内生逻辑联系。然而,数据驱动型并购中的限制竞争行为却基于这一联系严重威胁消费者隐私安全,例如企业调整隐私政策导致隐私保护水平降低、企业建筑数据壁垒对用户实施歧视行为等。可见,反垄断法关注隐私威胁并不是对反垄断法规内在机理的颠覆,而是在新环境下丰富市场规制与消费者权益保护的层次,将隐私保护视为反垄断审查的新型非价格竞争因素合理且必要。关于在反垄断框架下如何认定隐私因素,欧盟的实务裁判结果与美国、日本的官方态度均具有借鉴意义。现代化社会面临的问题日趋复杂,在通过精细化分工制定专门法的同时,也需要部门法的共同着力。针对隐私与集中行为的交叉,我国于2022年8月1日起正式施行的新修《反垄断法》并未作出明确回应,在今后的立法与司法工作中应对此予以重视。在反垄断立法与解释上,应当革新消费者福利的内涵,明晰审查隐私的前提条件,并与其他部门法建立科学的衔接关系。在司法实务上,反垄断执法机构则可以考虑采取确定隐私评估基准、引入SSNDPP(小而显著的非暂时性隐私保护水平下降)等分析范式、设计配套监管方案等措施。可见,反垄断法与隐私保护的融通并非简单的制度拼接,而是数字经济时代下多层保护机制的现代交汇。

     

  • 表  1  欧盟对于隐私保护水平是否影响数据驱动型并购案件认定的观点变化[20]

    时间 案例 欧盟对将隐私问题纳入企业并购反垄断审查经营者集中审查的态度变化
    2007年 Google收购
    DoubleClick案
    隐私保护问题首次被提及。但是,本案中欧盟委员会仅从经济角度来考虑合并的可能性,
    并未将隐私作为非价格竞争因素加以审查。
    2014年 Facebook收购
    WhatsApp案
    欧盟委员会承认“隐私和数据安全”是本案中的关键竞争因素。然而,欧盟委员会认为隐私并不属于竞争法规制的范畴,故并未分析收购案在隐私保护上可能产生的消极影响。
    2016年 Microsoft收购
    LinkedIn案
    欧盟委员会认为隐私是影响产品或服务质量以及消费者选择结果的重要因素,并且合并双方常在隐私保护水平上展开竞争。最终,欧盟委员会要求Microsoft确保竞争的公平性,保护市场上包括用户隐私政策在内的选择权。
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  • 收稿日期:  2022-10-21
  • 刊出日期:  2023-10-25

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