Identification of “Personal Information” from the Perspective of Unity of Legal OrderFrom the Perspective of the Crime of Violating Citizens’ Personal Information
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摘要: 个人信息已成为21世纪最有价值的资源之一。非法利用公民个人信息的行为不断涌现，成为当前刑事治理的重点领域。在司法实践中，混用个人信息与相关概念的现象屡屡发生，影响对侵犯公民个人信息罪犯罪构成要件的理解，也关系着刑罚的处罚边界。“个人信息”作为侵犯公民个人信息罪的行为对象，是刑民规范聚合的必然产物。因此，应当尝试在法秩序统一性原理的价值指引下解读“个人信息”概念：在形式上，以《民法典》的相关规定为基础，采取狭义的个人信息认定方式，将个人信息与个人数据、隐私进行明确区分；在实质上，深刻把握侵犯公民个人信息罪的法益内核，个人信息作为本罪的行为对象应当充分体现个人信息自决权的法益本质，从而为实现信息主体的选择权和决定权提供坚实基础。Abstract: Personal information has become one of the most valuable resources in the 21st century. The illegal use of citizens’ personal information has become the focus of the current criminal law governance. In judicial practice, the phenomenon of mixing personal information and related concepts has become the norm, which affects the understanding of the constitutive requirements of the crime of infringing citizens’ personal information and the scope of punishment. As the object of the crime of infringing citizens’ personal information, “personal information” is an inevitable product of the convergence of criminal and civil norms. Therefore, we should try to interpret the concept of “personal information” under the guidance of the principle of unity of legal order: in the form, based on the provisions of the Civil Code, we should adopt the concept of personal information in a narrow sense, and strictly distinguish the relationship between personal information, personal data and privacy; in essence, we should deeply grasp the legal core of the crime of infringing citizens’ personal information. As the object of this crime, personal information should fully reflect the legal nature of the right to self-determination of personal information, and provide a solid foundation for the realization of the right to choose and decide.
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1) 参见浙江省杭州市中级人民法院（2018）浙01刑终441号：余钢涛侵犯公民个人信息罪二审刑事裁定书。2) 参见湖南省衡东县人民法院（2021）湘0424刑初318号：王千喜侵犯公民个人信息罪刑事一审判决书。3) 参见广东省汕头市潮阳区人民法院（2021）粤0513刑初235号：肖晓涛侵犯公民个人信息罪刑事一审判决书。4) 《民法典》第1032条第二款规定：隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。5) 《民法典》第1034条第二款规定：个人信息是以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人的各种信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息等。6) 《民法典》第1034条第三款规定：个人信息中的私密信息，适用有关隐私权的规定；没有规定的，适用有关个人信息保护的规定。7) 参见浙江省乐清市人民法院（2021）浙0382刑初1546号：李轩、郑思敏侵犯公民个人信息罪刑事一审判决书。8) 参见河南省商丘市睢阳区人民法院（2022）豫1403刑初65号：张某侵犯公民个人信息罪刑事一审判决书。9) 《数据安全法》第3条第一款规定：本法所称数据，是指任何以电子或者其他方式对信息的记录。10) 《民法典》第111条规定：自然人的个人信息受法律保护。第127条规定：法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。
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