Subject Advantage and Initiative Connection: The Action Logic of Cadres Stationed in Villages in Rural Revitalization
-
摘要: 在乡村振兴战略实践中,驻村帮扶干部作为行动者的主体性遭遇一定程度的现实遮蔽,即国家治理的整体性、统一性遮蔽了驻村帮扶工作内容及绩效的差异性和多样性,以及在驻村帮扶制度结构提供重要资源基础上,驻村干部全然奉献的主体性行动仍有待进一步关注。通过对G省直单位驻村帮扶实践进行个案研究发现,尽管驻村帮扶干部受到科层、资源、治理等结构性约束,但他们能够利用制度优势、资源优势和专业优势,积极发挥主体优势为助力乡村振兴提供能动性保障。同时,驻村干部运用个人资本和个人社会资本打造村域内外的组织联结、资源联结和利益联结,充分展现帮扶行动的主体性、能动性,为顺利助推乡村全面振兴补充了强劲的主体能量。Abstract: In the practice of rural revitalization strategy, the subjectivity of cadres stationed in villages as actors has been obscured to a certain extent, the integrity and unity of national governance have obscured the differences and diversity of content and performance of resident village assistance, and on the basis of important resources provided by the institutional structure of assistance in the village, the subjective action of full dedication of cadres stationed in villages still needs further attention. Through the case study on the resident village assistance practice of G provincial unit, it is found that although the cadres stationed in villages are subject to structural constraints such as hierarchy, resources and governance, they can make full use of their institutional advantages, resource advantages and professional advantages, and actively play their subject advantages to provide initiative guarantee for helping rural revitalization. At the same time, cadres stationed in villages use personal capital and personal social capital to build the organization connection, resource connection and interest connection inside and outside the village area, fully demonstrate the subjectivity and initiative of the assistance action, and supplement strong subject energy for the smooth promotion of the comprehensive rural revitalization.
-
图 1 驻村干部发挥主体优势与能动性联结的行动超越逻辑
-
[1] 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N]. 人民日报, 2018-02-05(01). [2] 习近平. 在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话[N]. 人民日报, 2021-02-26(02). [3] 汪三贵,冯紫曦. 脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接: 逻辑关系、内涵与重点内容[J]. 南京农业大学学报(社会科学版),2019,19(5):8-14, 154. [4] 谢小芹. “接点治理”: 贫困研究中的一个新视野−基于广西圆村“第一书记”扶贫制度的基层实践[J]. 公共管理学报,2016,13(3):12-22, 153. [5] 谢小芹. “双轨治理”: “第一书记”扶贫制度的一种分析框架−基于广西圆村的田野调查[J]. 南京农业大学学报(社会科学版),2017,17(3):53-62, 156-157. [6] 刘建生,涂琦瑶,施晨. “双轨双层”治理: 第一书记与村两委的基层贫困治理研究[J]. 中国行政管理,2019(11):138-144. [7] 李尧磊,韩承鹏. 驻村帮扶干部何以异化?−基于石村的个案调查[J]. 党政研究,2018(6):118-126. doi: 10.3969/j.issn.1008-9187.2018.06.014 [8] 王晓毅. 精准扶贫与驻村帮扶[J]. 国家行政学院学报,2016(3):56-62. doi: 10.3969/j.issn.1008-9314.2016.03.010 [9] 丁建彪,张善禹. 驻村工作队在农村贫困治理中的多重功能[J]. 社会科学战线,2021(8):176-183. [10] 罗兴佐. 完善驻村干部制度助推乡村振兴[J]. 中国农业大学学报(社会科学版),2019,36(3):66-71. [11] 张登国. 基层治理与乡村振兴: 青年第一书记的行动范式[J]. 中国青年研究,2019(9):25-30, 70. doi: 10.3969/j.issn.1002-9931.2019.09.004 [12] 汪大海,李江涛. 治理资源、“治权—治责”与第一书记差异化帮扶−基于西部N省四个贫困村庄的案例比较[J]. 行政论坛,2021,28(4):89-98. doi: 10.3969/j.issn.1005-460X.2021.04.013 [13] 刘建军. 驻村“第一书记”的行动壁垒如何破[J]. 人民论坛,2019(8):33-35. [14] 桑晚晴,杨帆. 扶贫驻村干部留任参与乡村振兴的意愿及其影响因素研究[J]. 农村经济,2020(1):54-61. [15] 王卓,胡梦珠. 乡村振兴战略下村干部胜任力与村庄治理绩效研究−基于西部5省调查数据的分析[J]. 管理学刊,2020,33(5):1-11. doi: 10.3969/j.issn.1674-6511.2020.05.001 [16] 陈亮,郭建平. 乡村振兴视域下驻村第一书记领导能力提升之道[J]. 领导科学,2021(16):96-98. doi: 10.3969/j.issn.1003-2606.2021.16.026 [17] 王越芬,孙健. 为乡村振兴配好“第一书记”[J]. 人民论坛,2019(16):64-65. doi: 10.3969/j.issn.1004-3381.2019.16.023 [18] 郭小聪,曾庆辉. “第一书记”嵌入与乡村基层粘合治理−基于广东实践案例的研究[J]. 学术研究,2020(2):69-75. doi: 10.3969/j.issn.1000-7326.2020.02.012 [19] 王帝钧,周长城. 生活方式研究的结构与能动视角−兼论生活方式研究的新进展[J]. 哈尔滨工业大学学报(社会科学版),2021,23(1):58-65. [20] 陈家建,边慧敏,邓湘树. 科层结构与政策执行[J]. 社会学研究,2013,28(6):1-20, 242. [21] 李丹阳,张等文. 驻村干部嵌入乡村贫困治理的结构与困境[J]. 中共福建省委党校(福建行政学院)学报,2021(4):121-129. [22] 王维,向德平. 从“嵌入”到“融入”: 精准扶贫驻村帮扶工作机制研究[J]. 南京农业大学学报(社会科学版),2020,20(1):41-50. [23] 芦恒. 后单位社会的“历史连续性”与基层社会的“优势治理”−基于东北棚户区改造后的思考[J]. 山东社会科学,2016(6):51-56. doi: 10.3969/j.issn.1003-4145.2016.06.007 [24] 张大维. 优势治理: 政府主导、农民主体与乡村振兴路径[J]. 山东社会科学,2018(11):66-72. [25] 唐兴霖,李文军. 嵌入性制度供给: 第一书记帮扶农村基层党组织建设的行动逻辑[J]. 行政论坛,2021,28(4):99-105. doi: 10.3969/j.issn.1005-460X.2021.04.014 [26] 杨文欢. 自生能力与比较优势: 基层治理可持续创新的分析框架[J]. 内蒙古社会科学(汉文版),2019,40(3):75-80. [27] 于水,王亚星,杜焱强. 异质性资源禀赋、分类治理与乡村振兴[J]. 西北农林科技大学学报(社会科学版),2019,19(4):52-60. [28] 王卫东. 中国城市居民的社会网络资本与个人资本[J]. 社会学研究,2006(3):151-166,245. [29] 邓燕华,王颖异,刘伟. 扶贫新机制: 驻村帮扶工作队的组织、运作与功能[J]. 社会学研究,2020,35(6):44-66, 242-243. [30] 丁波. 驻村帮扶下村庄治理主体结构和行动逻辑−基于T县两村的实证研究[J]. 西北农林科技大学学报(社会科学版),2019,19(4):61-68. [31] 刘金海. 工作队: 当代中国农村工作的特殊组织及形式[J]. 中共党史研究,2012(12):50-59.